发改委：四大方面推进新型城镇化战略

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近日，国家发展改革委召开推进新型城镇化年度重点工作电视会议，总结交流新型城镇化建设经验，推进2019年新型城镇化建设重点任务落实。

国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟浩6月17日说，目前，中国正处于快速城市化发展的中后期。从国际比较来看，2017年，中上收入国家的平均城市化率为65.45%。高收入国家的平均城市化率为81.53%。同期，中国的城市化率为58.52%，比世界平均水平高出3.7个百分点，但与处于同一发展阶段的中高收入国家持平

孟伟表示，今年是新型城镇化向高质量发展的重要一年。加快实施以推进城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，要着力推进四个方面的工作。一是重点解决重点人口，提高农业转移人口城镇化质量；二是注重城市群和大都市区的规划建设，促进大中小城市和小城镇协调发展；三是提高硬实力，优化软环境，增强城市可持续发展能力；第四，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，不断提高城乡一体化水平。

孟伟表示，要进一步深化户籍制度改革，为在城镇稳定就业5年以上、家庭已迁移的农业转移人口等重点群体开辟安置渠道，积极推进农村贫困人口的建立，允许出租屋常住居民在城镇公共账户落户，确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城镇轻松落户。适时对城市群规划实施进行跟踪评估，提出有针对性的政策措施，促进城市群一体化发展。认真落实《培育和发展现代都市圈指导意见》，因地制宜编制都市圈发展规划或重点区域专项规划，建立跨区域协同创新平台。继续支持特色城镇有序发展，做好防扭曲引领工作。

6月17日，诸葛房产搜索数据研究中心研究员蒋在接受《证券日报》采访时表示，今年推进新型城镇化建设的重点工作包括四大方面:重点人口安置、城市群和都市圈规划建设、硬实力提升和软环境优化、城乡要素自由流动和公共资源合理配置。把人口安置放在四大任务的首位，体现了城市化建设中人口优先的方向。人口是城镇化率的一个重要指标，自然成为城镇化建设过程中的一个重要衡量指标。

蒋表示，相关的人口安置措施主要是针对农业转移人口，并明确了两个具体条件:稳定就业和居住五年，允许租房落户。事实上，类似的解决方法之前已经提到过，一些城市已经处于探索性的实施阶段。这一次，它被提升到了全球的高度，这表明这一经验具有很强的可行性和实际效果，也预示着大规模的人口定居即将到来。

姜表示，预计配租住房的供应将进一步加强，促进人口定居。各地可在公共租赁住房建设和运营的减免税基础上，对不同群体实行分类供应政策。此外，农业转移人口落户城市后，还将涉及到农业用地、农房等硬资源的振兴或流转，这很可能会迫使相关立法的加快。