经济日报刊文：楼市不存在快速升温基础

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●3月份，各地继续坚持“一市一策”调控措施，房地产市场总体稳定

●短期活动并不意味着房价正在加速上涨

●户籍制度改革是推进城市化进程的重要举措。取消或放宽安置限制主要是为了促进城市的高质量发展，不应简单地解释为放松对房地产市场的监管

4月16日，国家统计局发布了2019年3月70个大中城市商品房销售价格变动的统计数据。数据显示，一、二线城市新建商品房销售价格环比小幅下降，而三线城市新建商品房销售价格环比上升。一、二、三线城市新建商品房销售价格同比略有上涨。

各地的房价都有涨有跌

国家统计局城市统计司高级统计师刘建伟表示，今年3月，各地继续坚持“一市一策”，保持了政策的连续性和房地产市场的整体稳定。

数据显示，四个一线城市新建商品房销售价格环比上涨0.2%，增速环比下降0.1个百分点。其中，北京和广州分别增长0.4%和0.8%，上海和深圳分别下降0.1%和0.3%。此外，四个一线城市的二手房销售价格环比上涨0.3%，环比上涨0.2个百分点。其中，北京、上海和深圳分别增长0.4%、0.3%和0.7%，广州下降0.5%。

31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，增速环比下降0.1个百分点；二手房销售价格环比上涨1.2%。

35个三线城市新增商品房销售价格环比上涨0.7%，环比上涨0.3个百分点；二手房销售价格上涨0.5%，也比上个月高出0.3个百分点。

"与此同时，一、二、三线城市新建商品房销售价格同比略有上涨."刘建伟表示，3月份一线城市新建商品房销售价格同比上涨4.2%，比上个月上涨0.1个百分点；二手房销售价格同比上涨0.5%，比上个月上涨0.2个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比增长12.2%，环比增长0.2个百分点；二手房销售价格同比上涨8.2%，与上月持平。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨11.4%，环比增长0.3个百分点；二手房销售价格同比上涨8.4%，比上个月上涨0.1个百分点。

交易恢复监管仍在继续

随着春天的到来，个别城市的新住宅项目热销。今年3月，北京、上海和深圳等一线城市的二手房网上签约数量均出现反弹。对于市场成交量反弹的原因，中原地产首席分析师张大伟认为，环比增长主要是由于2月份春节期间成交量低迷，而同比增长则与近期市场预期回暖有关。

值得注意的是，目前土地市场也比较活跃，开发商对土地收购的热情有所提高。然而，一些业内专家表示，短期的活跃并不意味着整个房地产市场将发生重大变化，也不意味着房价将迎来加速上涨。目前，热点城市的房地产调控政策仍保持较高压力，热点城市的新房供应相对充足，市场没有快速回暖的基础。

最近，一些城市的房地产政策已经微调。例如，高碑店市最近发布的《关于支持民营经济发展的实施意见》提出，高碑店市应允许符合条件的特定人群购买一套商品房(3年内不得上市交易)。业内专家表示，虽然限购措施有所改变，但三年内不得上市交易的要求也是落实“无房炒卖”的措施之一。新措施对满足迫切需求、保持当地房地产市场稳定健康发展发挥了重要作用。

值得注意的是，每隔一段时间，一些地区的房地产市场的非法现象就会重新出现。在这方面，一些城市最近发起了专项行动，打击房地产市场的各种非法行为，有效地稳定了市场秩序。

据报道，保定市有关部门将非法提供住房融资作为房地产开发和中介市场整顿的重要内容，加大了对房地产销售和中介门店的检查力度，加强了对跨部门失信行为的联合处罚。

长沙近日启动了房地产市场执法“打雷行动”，严厉查处房地产中介通过报纸、广播、电视、网站和新媒体编造和传播虚假房地产信息、夸大宣传诱使消费者的行为。

住房和城乡建设部副部长倪虹最近在中国发展论坛上接受媒体采访时表示:“房地产市场的监管是坚定不移的，政策的连续性是保持的。”

放松结算不是放松监管

最近，国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度。在原取消城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇定居限制的基础上，完全取消一类大城市定居限制，放宽二类大城市定居限制，超大城市定居规模将大幅扩大。

“2019年新型城镇化建设的重点任务”这一话题将对房地产市场产生影响，也引起了全社会的关注和热烈讨论。有人认为，这一政策调整意味着更多的人可以在大城市或特大城市定居并获得购房资格，这将对房地产市场产生巨大的刺激作用。其他人认为，新政策是变相放松监管。

针对上述观点，业内专家表示，户籍制度改革是推进城镇化的重要举措，取消或放宽落户限制主要是为了促进城市的高质量发展，不应简单解读为放松楼市调控。

虽然户籍政策的调整在短期内可能会对房地产市场产生一定的刺激作用。但从长远来看，一个城市房价的变化最终将由供求关系决定。户籍政策的调整并不一定会带来需求的大幅增加，而定居政策带来的购房热情也可能不会持续很长时间。此外，热点城市的楼市调控政策仍然相对严格。在抑制投机需求的调控政策下，放松结算政策不会导致房地产市场大幅波动。

中国社会科学院城市与竞争研究中心主任倪鹏飞表示，此前各地的楼市调控政策并非以户籍为基础，而是主要针对投机需求。结算限制的放宽对限购政策有一定影响。针对新形势，各地要完善和微调相关政策。在“无房炒房”的大基调下，既要保证定居人口的住房需求，又要阻止因定居政策调整而引发的投机行为。