世行新行长马尔帕斯 多边主义的怀疑者

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[摘要]国际货币基金组织(IMF)前执行董事道格拉斯雷迪克(Douglas)评论称:“事实上，还有更合适的人选。”“这只能表明特朗普政府希望他成为世界银行行长。做出一些对美国更有利的决定。”

4月9日，大卫·罗伯特·马尔帕斯正式就任世界银行行长。

纵观马尔帕斯的人生轨迹，他早年在华尔街起步，后来加入了共和党阵营，现在他已成为特朗普的最爱。他的金融专业背景和政治象征显然使他不同于前总统金墉。

美国财政部负责国际事务的副部长即将肩负重任。历经75年的变迁，世界银行这个庞然大物已经筋疲力尽。不仅其国际影响力在下降，而且其援助新兴市场国家的态度近年来也一直备受争议。

特朗普的支持在马尔帕斯加入世界银行的过程中发挥了关键作用。目前，美国拥有世界银行约16%的投票权，美国政府仍然主导着总统职位的选择。

国际货币基金组织(IMF)前执行董事道格拉斯雷迪克(Douglas)表示:“实际上，更合适的人选还有很多。”他补充说:“这只是表明特朗普政府希望他(马尔帕斯)在担任世界银行行长的职位上为美国做出更有利的决定。”

他是世界银行的批评者

特朗普说:“他(马尔帕斯)一直是我的支持者。”“他是一个非常了不起的人。”

与他早期在华尔街的流浪经历相比，马尔帕斯的政治身份是清晰的。在里根和布什政府期间，马尔帕斯在财政部担任主管发展中国家事务的副助理国务卿和主管拉丁美洲经济事务的副助理国务卿，主要负责经济、预算和外交政策工作，包括拉丁美洲的债务危机和1986年美国的减税政策。在2016年美国总统选举期间，马尔帕斯是特朗普的经济智囊团之一。

然而，马尔帕斯对金融市场的预测是一个漫长的故事。

2007年8月，时任贝尔斯登(bear stearns)首席经济学家的马尔帕斯(Malpas)在《华尔街日报》(The Wall Street Journal)上写道，“未来几个月甚至几年，美国经济将保持强劲增长。”七个月后，贝尔斯登，华尔街第五大投资银行，陷入了可怕的金融海啸，马尔帕斯别无选择，只能搬出他的办公室。这一预测后来被经济学家布鲁斯·巴特利特(Bruce bartlett)写进了研究报告，作为经济预测中党派偏见的一个具体例子。

马尔帕斯的一些批评言论也与世界银行的宗旨不符。

马尔帕斯的前任是金庸，他是由奥巴马提名的。在2017年再次当选后，金墉在任期的三年前辞职并加入了一家基础设施投资公司。金墉表示，这一选择将使他“在气候变化和新兴市场基础设施不足等重大全球问题上发挥最大作用。”气候变化和新兴市场是世界银行多年来一直努力的两个关键词。

然而，马尔帕斯批评了世界银行的贷款做法和商业模式，并对国际合作和多边主义表示怀疑——并因其相关观点和与特朗普的密切关系而被称为特朗普的“代言人”。

据英国《金融时报》报道，早在2017年，马尔帕斯就在美国国会表示，全球主义和多边主义走得太远了。世行在遴选声明中明确表示，新行长候选人应“坚定致力于并赞赏多边合作”。马尔帕斯还直截了当地批评世界银行规模过大、效率低下，应该“将其资源分配给私人资本使用最少的国家”。

鉴于各种说法，国际市场上对马尔帕斯有许多争议和疑虑。然而，马尔帕斯也透露了和解的信号。马尔帕斯说，批评家们忽视了他在发展问题上的经验，并坚持认为他相信世界银行的初衷:“世界银行是这个项目中主要的环境创造者。...我希望领导层将继续发挥作用，世界银行将履行其环境义务。”

世界银行的改革举步维艰

市场期待马尔帕斯为世界银行带来变革的愿景，这也反映了这个75年前在二战废墟中崛起的国际机构的老态龙钟。

回顾历史，自马歇尔计划成功以来，世界银行已将其重点转移到发展中国家，并承诺向无法从资本市场获得资金来为基础设施投资筹集资金的贫穷国家提供低成本贷款。

然而，在过去的2018年，世界银行承诺向发展中国家的政府和私营部门提供669亿美元，并支付了457亿美元。然而，据国外媒体统计，新兴市场的基础设施建设存在巨大的资金缺口，每年需要1万亿至1.5万亿美元。显然，世界银行提供的资金没有解决紧迫的需求。

此前，马尔帕斯就世界银行发展道路的转变提出了自己的观点:世界银行应重点帮助各国管理资金的使用，而不是自己提供资金。根据这一逻辑，世界银行未来的角色可能会更加市场化。

另一方面，世界银行的信誉危机和官僚作风没有得到妥善解决。在金墉任职期间，他也试图进行改革，但经常出现因削减员工福利而导致抵制、批准的政策缺乏透明度以及员工利益渠道不畅等情况。在被提名连任后，金墉还收到了员工的抵制声明和所谓的“领导危机”。

美国国家经济委员会现任主席、白宫首席经济顾问拉里·库德洛(Larry kudlow)曾质疑世界银行存在的合理性:“我们真的需要世界银行吗？.....消除贫困的真正关键不是以低于市场的利率向非洲和其他地区的政府提供低息贷款，而是让市场(而不是世界银行的官员)采取主动。.....数千名拥有免税工资的世界银行官员非常清楚，私人市场资本主义正在取代他们的使命。因此，他们想把世界银行变成某种大规模的全球变暖官僚机构——这显然不是我们所需要的。”

作为一名前批评家，马尔帕斯还谴责了世界银行臃肿的官僚机构和腐败的长期贷款问题。在新总统的领导下，世界银行能走上改革的新路吗？