教育部规范中小学招生：强化就近入学

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秋季入学的大一新生陆续开始报名。近日，教育部办公厅紧随其后，下发了《关于做好2019年普通中小学招生工作的通知》(以下简称《通知》)，提出了依法保障适龄儿童少年入学的要求，全面落实义务教育就近入学免试要求，严格规范普通高中招生行为，建立招生预警制度，严格纪律和责任追究。

冷却“择校热”

同时，《通知》加强了对最近入口的护送。根据《通知》，各地要根据“切块招生、就近招生”的总体目标、全县适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通条件等因素，科学划定义务教育学校的服务区域，确保义务教育免费入学政策全面覆盖。

学校数量较多的区县应合理划分学区范围，确保学区间优质教育资源大致均衡。在教育资源不够均衡的地方，应稳步实施多校制，采取随机分配录取。小学的招生一般是注册的，而初中的招生一般是注册的或由对口单位指导的。对口指导的初中和小学按照优势和劣势相结合的原则合理布局，确保教育机会公平。

值得注意的是，通知强调，所有公立和私立义务教育学校都应严格遵守义务教育豁免要求。各地要规范民办义务教育学校的招生管理，将民办义务教育学校的招生纳入审批场所的统一管理，与公办学校同步招生，不得以任何形式提前招生，坚决防止影响学生招生秩序。对于招生人数超过招生计划的民办学校，引导学校采用计算机随机分配的方式招生。

据了解，为了给“择校热”降温，教育部从最近的入学点开始了义务教育改革。今年2月，教育部专门下发了关于普通中小学招生的通知。随后，教育部召开了全国中小学招生工作会议，全面部署进一步治理义务教育“择校热”。在去年底的教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在回答公众普遍关注的义务教育“择校热”问题时也提到了这一点。据调查统计，中国24个大城市免费义务教育的比例达到98%。

严禁招收学生

长期以来，“禁止义务教育提前组织招生，变相选拔学生”是教育部关注的重点问题。这一《通知》再次要求执行“十大禁令”的纪律要求。包括禁止义务教育学校以任何名义开设重点班和快慢班；义务教育学校严禁以各种竞赛证书、学业竞赛成绩或考试证书作为招生依据。严禁提前组织招生和变相选拔学生；严禁以高额物质奖励和虚假宣传等不正当手段吸引学生。

《通知》还规定，各地要统筹考虑普及高中教育和普通岗位招生的要求，合理确定普通高中招生计划，并根据学校布局和办学条件严格执行。规范普通高中招生管理。所有学校(包括民办高中)都要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间和招生办法进行统一招生。严禁违规竞争生源、“捏顶”招生、跨地区招生、超计划招生和提前招生。严禁对“公众参与、以人为本”的学校进行严格的招生管理，严禁民办学校和公办学校混合招生。

同时，要完善初中优质普通高中招生指标分配政策，确保配额分配比例不低于50%，进一步提高农村学校和薄弱学校进入优质高中的比例。为规范普通高中自主招生，学校必须严格按照高考后自主招生的方法和程序组织自主招生，并积极公开招生的各个环节和录取结果。

义务教育是不可替代的

通知再次强调了中小学生教育的强制性。根据通知，各地要严格执行《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年因身体状况需要延期入学或者辍学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，并报当地县级人民政府教育行政部门备案。

此外，各地要切实履行义务教育阶段控制和保护失学儿童的法定职责，按照法律和国家有关要求，建立适龄儿童失学、辍学工作台账，认真落实联合控制和联合保险工作机制，确保控制和保护失学儿童工作做好。各地要严肃查处以“国学班”、“读经班”、“民办学校”代替义务教育的社会培训机构违法办学行为。

近年来，在传统文化回归的浪潮下，越来越多的中国书院和中国活动开始流行起来，但一些打着传统教育旗号的培训机构和私立学校也应运而生，并非法集资。此前，歌手孙楠让女儿从北京的一所国际学校退学，转到一个每年学费为10万元的“中国研究班”。

中国教育科学研究院研究员褚赵辉教授指出，目前中国各种课程的学习水平参差不齐，不可否认，有些课程做得很好，但大多数课程质量不高，商业品味太重，盲目追求招生。所谓国学课，不仅不了解学生的需要和天性，而且在教授国学方面也是肤浅的，而其他的则流于形式。一位资深教育专家告诉记者:“像北京培德学院以前一样，它是一个私立学校形式的培训机构，不能提供学生身份。即使它有办学的美好初衷，没有法律地位也是一派胡言。这项政策阻止了以私立学校形式开设中国研究班的做法。设有中文学习班的培训机构也应尽快获得相关资格。”