单车屡屡被消失背后：共建共治方能实现“真共享”

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共享自行车一夜之间跨越数百公里。为什么？为什么放在上海市区的自行车会出现在苏北的城镇里？经过上半年的疯狂烧钱，押上一匹马，终于唤醒了资本，共享自行车迎来了下半年的稳步发展。然而，最近，共享自行车被多次曝光为“失踪”，包括个别自行车被“劫持”和数千辆自行车集体“消失在空气中”。其背后，不仅反映了个人法律意识薄弱，还涉及到市政管理压力难以缓解、一些管理机构对共享自行车行业了解不够等问题。

业内人士指出，在自行车消失的背后，主要责任肯定属于相关企业，这也反映出相关制度仍需细化和法制化。在这方面，各方只有携手并进，共建共治，才能实现共享经济的商业价值和社会价值。

“失踪”自行车

在重庆从事自行车业务的王志海(音译)仍然记得，就在十几天前，当他打开后台系统时，他惊讶地发现这一地区的一辆共享自行车在绕重庆一圈后以每小时100公里的速度向北行驶。

难以置信的是，他立即追踪到了那辆车，行驶了近200公里后，他在四川省大竹县的318国道停下。王志海立即与当地警方联系，最终阻止了在318国道上骑自行车的黄平(化名)。

在上述事件中，个人行为对企业造成的损害仍然可以忽略，但当数千辆汽车消失后，无疑会对目前正在过冬的共享自行车企业造成“致命一击”。

根据公开信息，2018年8月和9月，上海数千辆共享自行车集体“失踪”。最终，这些共享自行车在江苏省盐城市射阳县被发现，距离上海400公里。

事实上，共享自行车“失踪”的现象自行业开始就存在了。只是在那个时候，在烧钱和疯狂推出的背景下，企业并没有密切关注它。随着mobike出售给美国集团，ofo四处游荡，Hello从背后传来，行业格局基本定型，行业也呼吁回归开始旅游。在这种背景下，共享自行车“消失”的问题逐渐变得明显。

一些与自行车相关的共享企业告诉媒体，这不仅仅是简单的“消失”。在用户层面，中小学生年龄小，法制观念淡薄，自行车经常面临毁坏；在建筑工地等封闭场所，自行车损坏也很突出。

更值得一提的是，在一些城市里有很多共用自行车，严重占用了城市公共空的空间。许多政府付清了放在市场上的自行车，并以集中的方式将它们堆放起来。但是，由于缺乏收车的细则，一些收车人在清洗和搬运过程中缺乏明确的实际操作规程和管理规定，导致许多共用自行车在场地的挤压下受损。在这种背景下，共享自行车往往面临着失踪的情况。

东南大学法学院副教授、交通法律与发展研究中心执行主任顾大松在接受媒体采访时表示，了解共享自行车的运行特性并不难，它不同于载人租赁车。

他指出，一般来说，共享自行车的所有权属于企业，企业应该珍惜和追踪自己的商品。同时，“从法律上讲，谁来扣这辆车，如果是从民间角度来看，那就是侵权甚至是刑事侵权；如被政府扣款，必须依法收缴，企业必须正常与政府有关部门协商。”他说。

共同治理、共同建设和分享回归旅行的最初核心

许多业内人士表示，自行车“消失”现象的主要责任仍然在于企业，但共享自行车企业要实现健康可持续发展，还需要注意一些管理问题。

此前，有媒体报道称，一些城市的相关部门需要申请预算来处理共享自行车。然而，为了让管理部门支付费用，有必要评估第三方服务，即多少车要清理和多少钱要支付。由于缺乏经验和对效率的追求，第三方清洗公司在清洗过程中不可避免地会扣押一些合法的车辆。当企业想要收回被没收的车辆时，第三方公司甚至提供“赎回价值”。

对此，一些业内人士坦言，“由于这种现象(送货)，现在大家都很恼火。老实说，在很多情况下，当这种情况发生时，有些人会直接把它清除掉。这有多种原因。”

顾大宋直言不讳地表示，一些第三方服务公司可能以执法的名义将其拘留，并没有处理好；社会上有人处理过这个问题。

然而，他进一步指出，“还有一个问题是，目前的制度没有得到完善和合法化。”

这一制度的完善和合法化不可能一蹴而就。在前进的过程中，只有政府、企业和社会共同努力，才能实现真正的共享，才能解决最后一英里旅行的痛点，妥善缓解市政压力。

相关技术的成熟和应用也有望帮助解决相关问题。以你好自行车为例。从2016年11月开始，Hello自行车的第一代产品在投放市场时就具备了定位功能。通过自行开发的“哈勃智能大数据”平台，管理着数百万辆自行车的行驶轨迹、城市热图和车辆生命体征。运行维护人员可以通过手机上的bos系统有效监控自行车的使用信息、停放和维护状态。

值得注意的是，目前基于共享自行车锁蓝牙mac地址的技术正在逐渐普及。据公开信息，2017年11月，杭州市滨江区城管局委托一家科技企业，基于共享自行车锁蓝牙mac地址的唯一性，在滨江区相关重要节点，如商场、地铁站入口处部署共享自行车蓝牙监控器，并监控共享自行车的饱和度。

目前，这种监测方法已经在南京、郑州、成都、绵阳等地相继推广，有效地推动了相关问题的解决。正如业内人士所说，这种方式实际上是对自行车所有权的一种保护。

在刚刚结束的全国人民代表大会期间，许多NPC代表和CPPCC成员也集中讨论了共享自行车的共同建设和共同治理。

全国政协委员、民主进步党河南省委书记、省政协副主席张振宇建议，将共享自行车定位为城市公共交通的一个有机组成部分和准公共服务，通过建立一定的准入门槛和考核退出机制，引导其规范有序发展，实现政府、公众和企业的双赢。

正如一些共享自行车公司的经营者所说，“共享自行车是公共交通的有力补充，行业的健康发展离不开政府、企业和用户的共同治理。完善共享经济法律法规，优化监管模式，引导多方参与治理，强化信用激励约束机制。”

随着各种社会主体的共同治理和共同建设，自行车的消失或市政管理的压力等问题将很容易得到解决。顾大宋在《被采访》中说，共享只能通过共建共治来实现。共享自行车就是如此，共享经济也是如此。”(王志海是化名)