河北开展四大行动　推动消费扶贫

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□潘文静袁莉莉

河北省政府办公厅近日发布了《发展消费帮助实现消除贫困反贫困目标行动计划》，建议引导和推动社会各界通过消费贫困地区和贫困人口的产品和服务，帮助贫困人口脱贫致富，加快贫困地区的发展。河北将组织实施社会购买、渠道畅通、质量提升、休闲旅游升级四大行动，推动贫困地区产品和服务融入省内外市场，特别是京津市场。

组织实施四大行动，动员社会各界参与

河北将组织动员党政机关、企事业单位、社会团体、军事院校等。面向全省所有贫困县和贫困村，特别是10个深贫困县和206个深贫困村，扩大贫困地区的产品和服务消费，促进贫困地区和贫困人口稳步脱贫，不断增加收入，实现又好又快发展。

根据计划，河北省将组织实施四项重点行动。

广泛的社会采购活动。组织各级党政机关和国有企事业单位在同等条件下优先购买，动员私营企业和其他社会力量积极购买，建立健全京津冀消费扶贫合作机制，积极促进贫困地区劳动力消费。

大力实施渠道畅通行动。构建农产品供应链整体，拓展农产品销售渠道，充分发挥政府采购和仓储体系的作用，建设和完善流通服务基础设施和网络体系。

质量改进行动的深入实施。加快农产品标准化体系建设，推进规模化工业生产和经营，打造区域特色农产品品牌。

大力推进休闲旅游升级。加强基础设施建设，提高服务水平，加强规划设计，加大推广力度。

规划提出，到2020年，全省社会力量参与消费扶贫的常态化机制将全面建立；所有贫困村实现了电子商务服务全覆盖，农产品流通服务体系基本建成；支持一批消费扶贫示范村，制定一批贫困地区特色农产品生产地方标准，形成一批区域特色农产品品牌，推出一批精品景点和旅游线路；贫困地区基础设施和公共服务水平明显提高，支持消费和扶贫能力明显增强；贫困地区可持续发展和贫困人口稳定增收能力明显增强，消费扶贫工作成效显著，促进贫困地区人民和全省人民共同进入小康社会。

支持财政、税收、金融和土地使用方面的行动

该计划确定了四项支持政策。

落实财税支持政策。各级政府将加大对农业、农村和贫困地区农民发展的支持力度，完善贫困县涉农资金整合的长效机制，重点支持特色农业、一、二、三产业融合、科技服务、农产品检验检疫、农村人居环境改善和生态保护。积极争取发展项目融资和收入自平衡的专项债券，支持符合条件且有一定收入的消费扶贫项目建设。

增加财政支持。有关金融机构应加大对贫困地区农产品加工、仓储物流、休闲观光农业和乡村旅游企业的金融支持。引导金融机构特别是涉农金融机构创新金融产品和服务，增加消费扶贫信贷。

完善土地利用支持政策。规模经营所需的各类农业生产设施及配套设施，符合《国土资源部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》要求的，按农用地管理。不符合相关要求的，依法办理建设用地手续。大力推进闲置宅基地改造，拆迁复垦建设用地向农产品加工、仓储物流、休闲观光农业、乡村旅游等需求倾斜。贫困县挂钩储蓄指标的增减可以跨省调整，贫困县挂钩储蓄指标的增减可以跨市调整。

构建激励和引导机制。协调相关政策资源和资金项目，注重供应链建设，支持消费扶贫示范。积极通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保利息补贴、奖励替代补贴、政府援助、风险补偿等措施，引导金融和社会资本投资消费和扶贫领域。对在消费扶贫工作中做出突出贡献的企业、社会组织和个人，应当给予奖励和表彰，采取授予荣誉称号、减免税费等适当方式。探索建立消费扶贫台账，重点统计扶贫效果突出的贫困村、贫困户和企业合作社购买的相关产品，作为政策支持和评估的重要依据。