工信部：12月10日前完成覆盖40万款主流APP检测工作

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中信经纬客户端7月24日电据工业和信息化部网站消息，工业和信息化部近日发布了《关于开展深度推广应用侵犯用户权益专项整治行动的通知》。根据通知，全国app技术测试平台管理系统将于2020年8月底前投入运行，覆盖40万个主流APPs的测试工作将于12月10日前完成。明确的补救目标包括应用服务提供商、软件工具开发工具包(sdk)提供商和应用分发平台。专项整治时间自通知下发之日起至2020年12月10日止。

根据通知，为进一步推进技术与管理的融合，加强监督检查，督促相关企业加强对app个人信息的保护，及时纠正和消除非法收集、使用用户个人信息、骚扰用户、欺骗和误导用户、应用分发平台管理责任落实不到位等突出问题，净化app应用空机房。2020年8月底前运行全国应用技术测试平台管理系统，12月10日前完成40万个主流应用的测试工作。

通知明确指出有三类补救对象。首先，应用服务提供商，即互联网信息服务提供商，提供可以下载、安装和升级的应用软件，包括新的应用形式，如快速应用和小程序。第二，软件工具开发工具包(sdk)提供商，即集成在移动应用中的第三方工具集。第三，应用分发平台，包括网站、应用商店、应用和其他承担下载、安装和升级等分发服务的平台。

通知从四个方面提出了具体的整治任务。

首先，app和sdk违反规定处理用户的个人信息。包括非法收集个人信息。重点纠正app和sdk不告知用户收集个人信息的目的、方法和范围，以及未经用户同意收集用户个人信息的行为。收集超出范围的个人信息。重点纠正app和sdk不必要或不合理的应用场景，尤其是在静默或后台运行时收集超出范围的个人信息的行为。非法使用个人信息。重点纠正app和sdk在未通知用户和未征得用户同意的情况下私下使用个人信息的行为，并将用户的个人信息用于提供服务以外的目的，尤其是将用户的个人信息私下发送和共享给其他应用程序或服务器。强制用户使用定向推送功能。专注于纠正app和sdk未被显著标记的行为，并将收集的个人信息(如用户搜索、浏览记录和使用习惯)用于定向推送或广告精准营销，而不提供关闭此功能的选项。

第二，设置障碍和经常骚扰用户。包括应用程序的强制性、频繁和过度的许可请求。重点纠正用户在安装、运行和使用应用相关功能时拒绝相关授权应用后，应用自动退出或关闭的行为，这种行为不是服务所必需的，也不是合理的应用场景。重点纠正用户明确拒绝许可申请后，频繁弹出窗口并重复申请与当前服务场景无关的许可的短期、高频行为。注重补救，未能及时明确告知用户请求许可的目的和目的，并提前申请超出其业务职能和其他权限的行为。应用程序经常自己启动并联合启动。重点纠正频繁自启动或关联启动第三方应用程序的行为，而不通知用户、未经用户同意或没有合理的使用场景。

第三，欺骗和误导用户。包括欺骗和误导用户下载应用程序。重点纠正以“偷柱”、“以花代树”等方式欺骗和误导用户下载应用的行为，特别是具有分发功能的移动应用欺骗和误导用户下载非用户自愿下载的应用的行为。欺骗和误导用户提供个人信息。重点整治非服务必要或不合理的场景，以积分、奖励和优惠等方式欺骗和误导用户提供身份证号码和个人生物特征信息。

第四，应用分发平台的责任没有得到适当落实。包括应用程序分发平台上的应用程序信息没有明确指出。重点纠正应用发布平台上未明确标明的应用收集和使用用户个人信息的行为，如内容、目的、方式和范围等。应用分发平台的管理职责不到位。重点整改应用列表审核不严、非法软件处理不及时、应用提供商、运营商和开发者身份信息不真实、联系信息虚假无效等问题。

工业和信息化部指出，今后将组织第三方测试机构对app和sdk进行技术测试，并监督检查应用分发平台主体责任的落实情况。第一次检查中发现有问题的企业将被责令在5个工作日内完成整改。整改不彻底仍有问题的，将向社会公布，组织下架，给予行政处罚，受到行政处罚的违法主体将纳入电信行业。衡量标准，如不良商业行为清单或不诚实行为清单；在不同版本的应用中出现重复问题的企业将向公众公布，后续工作将根据法律法规进行。(中信经纬应用)