河北首个绿色建筑条例明年1月1日起施行

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河北省第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议近日表决通过了《河北省促进绿色建筑发展条例》(以下简称《条例》)，该条例将于明年1月1日起施行。

河北省人大法制委员会副主任刘焦敏告诉记者,《条例》填补了空在河北省绿色建筑方面缺乏地方性法规的空白，不仅明确了政府及其部门的职责，而且完善了绿色建筑标准体系，提高了绿色建筑的标准和要求。

河北发展

“绿色建筑”的足迹

绿色建筑是指最大限度地节约土地、能源、水和材料，保护环境，减少污染，为人们提供安全、适用、宜居、高效使用的空房间，与自然和谐相处的建筑。

近年来，河北省积极推进绿色建筑发展，并取得阶段性成果。据统计，2010年至2017年，河北省共新建绿色建筑6781万平方米，占同期新建建筑的16.1%。2018年前10个月，绿色建筑竣工面积2200万平方米，绿色建筑占新建建筑竣工面积的50%以上。河北省在绿色建筑标识数量和建筑面积方面名列前十。

然而，由于侧重点不同、职责不清、缺乏有效激励措施和管理不到位，河北省绿色建筑发展水平参差不齐，将绿色建筑纳入法治发展轨道迫在眉睫。

“加强绿色建筑立法有利于促进绿色建筑业健康快速发展，节约和降低能源消耗，促进建筑业转型升级；有利于改善人居环境，促进人与自然的和谐共处。”河北省人大法制委员会副主任刘说。

据了解，《条例》经过常委会三次会议审议并最终表决通过。《条例》共分六章，包括总则、规划、设计和施工、运营改造和拆除、技术开发和激励措施、法律责任和补充规定，明确了绿色建筑标准，规定了具体的施工要求；明确规划和施工管理程序，实现全过程监督；明确运营转型的要求，弥补系统的不足；明确激励措施，促进工作落实。

商品房销售合同应当载明绿色建筑等级

《条例》对规划、土地利用、项目立项、设计、施工、监理、验收、商品房销售等环节实施绿色建筑等级要求作出了具体规定，实现了建设全过程的无缝监管刘对说道。

《条例》明确了绿色建筑的等级，按照国家标准由低到高分为一星、二星、三星三个等级。城镇总体规划确定的城市建设用地范围内的新建民用建筑，应当按照一星级以上的绿色建筑标准建设。

《条例》还规定，政府或政府投资建设的建筑、建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑和建筑面积在10万平方米以上的住宅小区，三类建筑按二星级以上标准建设。

为确保建设项目在设计和施工中达到绿色建筑要求的等级标准，《条例》规定，对不符合绿色建筑等级要求的建设项目，建设许可行政审批部门不得批准开工建设。监理单位应将绿色建筑等级要求的实施纳入监理范围。房地产开发企业销售商品房时，应当在商品房销售合同、质量保证书和使用说明书中载明绿色建筑等级。

《条例》还规定，政府投资或以政府投资为主的建筑，应当以全装修方式建设，优先采用集合装修技术和建筑信息模型应用技术。鼓励城市建成区新建民用建筑采用全装修方式，使用绿色建材，实行一次性到位装修。

除新建筑外，现有民用建筑的绿色改造也已纳入立法。《条例》规定，设区的市、县人民政府应当按照绿色建筑标准，有序推进既有民用建筑的绿色改造。国家机关、事业单位和社会团体的合格办公建筑应当通过合同能源管理方式优先进行绿色改造。

在绿色建筑运营方面，《条例》规定了建筑业主、用户和物业服务企业的主要责任，要求建立全省统一的能耗统计监测平台。通过评价和统计监测，为绿色建筑专项规划的编制、公共建筑能耗限额的制定和既有建筑的绿色改造提供依据。

在拆除绿色建筑方面，《条例》规定，政府投资或主要由政府投资的绿色建筑未达到设计使用年限的，不得拆除；因公共利益确需提前拆除的，应当公开征求意见，接受社会监督。

研发绿色建筑技术可以享受税收优惠

为促进绿色建筑在各地的积极发展，《条例》规定了一些激励措施。

在政策方面，《条例》将绿色建筑产业纳入战略性新兴产业发展规划，安排资金重点支持绿色建筑技术研发活动、示范工程建设、推广预制建筑和全装修等建设方式。

从技术上讲，《条例》支持企业开展绿色建材生产和应用技术改造，大力发展绿色建材，促进建材行业转型升级。

在税收方面，《条例》鼓励研发绿色建筑技术，研发费用可享受税前扣除等优惠政策。

在容积率方面，对于符合超低能耗建筑标准的住宅建筑，采用墙体保温技术增加的建筑面积不计入容积率核算。

在贷款方面，如果住房公积金贷款用于购买新建的二星级以上绿色建筑自住住房或新建的完全装修的自住住房，贷款额度将提高5%至20%，具体浮动比例由市住房公积金管理部门与各区确定。

同时，《条例》坚持奖罚分明，并设立了专门的“法律责任”一章，提高了条例的刚性和可操作性。

对于建设单位，《条例》规定，建设单位在进行咨询、设计、施工、监理、材料设备采购及相关招标活动时，未明确标明建设项目的绿色建筑等级要求，或者在组织工程竣工验收时，未检查其是否符合绿色建筑等级要求。不符合绿色建筑等级要求的项目通过竣工验收的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，并处以20万元以上50万元以下罚款。

《条例》规定，建设单位不按照设计文件组织施工，或者使用国家和省禁止使用的建筑材料、建筑构配件和设施的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以建设工程合同价款2%至4%的罚款。

此外，《条例》还对违反本条例规定的设计、监理、开发企业和其他单位规定了严格的法律责任。对于玩忽职守，如滥用职权、徇私舞弊等。一、由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门及其工作人员，明确规定要追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(记者张明贤)

编辑:计然