农业供给侧结构性改革“排头兵”

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今年一号文件的主题很明确。其主要目标是为农业和农村发展培育新的动能。方法是结构改革，方向是“供应方”。这不仅体现了中央政府农业改革和发展政策的连续性，也体现了与时俱进的改革创新思路、措施和策略。

虽然今年一号文件没有直接提到种业，但农业生产结构的调整始终离不开种业，任何一种作物的种植都必须以种子为基础。今年中央一号文件明确指出，农业供给侧改革的主要方向是提高农业供给质量，通过改革促进农业和农村发展，从过度依赖消费转向追求绿色生态可持续性；更加注重质量要求，提出增加农业生产，增加农民收入，增加农村绿化；农业供给方的结构改革应推进“三大调整”，即优化产品结构，突出“优”字；调整生产模式，突出“绿色”字样；调整生产关系，突出“新”字。对种植业的直接影响是要求稳定粮食，改善经济，扩大饲养，发展种植业的“三元”结构；一号文件进一步明确指出，粮食作物应稳定稻麦生产，确保绝对口粮安全，重点发展优质稻和强筋弱筋小麦，继续减少非优势地区的粮谷，增加优质食用大豆、马铃薯、杂粮和豆类等。发展经济作物也有明确的要求。要优化品种质量和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，提高园艺作物的观赏性和效益。饲料作物应扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲料工业体系。加快中国北方农牧交错带结构调整，形成种养、农牧、草、果、菜相结合的种植结构。这些都是种植业结构调整的明确方向，也就是种业发展的具体要求。

经过认真研究今年中央一号文件，“供方”的结构改革是战略性的、导向性的，对农业的影响将从量变到质变。从事种子行业的小编辑必须具有敏感性和紧迫性；为了适应这种根本性的变化，我们需要着眼于现在，规划长远。要在调整和发展中站稳脚跟，必须从战略布局、发展方向和实施步骤上重新审视和定位。

随着现代种业建设的逐步推进，我国种业总体上取得了长足的进步，形成了一批在国内种业市场占据主导地位的综合性企业和上市公司。但是，我国大型种子企业都是基于以粮食作物为主体，以“两杂”(杂交玉米和杂交水稻)品种为主要经营对象，以高产为目标的种子经营理念，生产经营体系相对简单。尽管它在过去的历史舞台上发挥了重要作用，但为了适应当前的供方改革，面对优质、高效和绿色环境的要求，它似乎并不匹配，这是中国种业面临的挑战。

编者:耿培