退出世卫，美国要当“孤岛”？（环球热点）

本篇文章2650字，读完约7分钟

图为瑞士日内瓦世界卫生组织总部的外部。新华社记者刘渠照片

据美国媒体报道，7月6日，美国政府致信联合国秘书长古特雷斯，称将从2021年7月6日起退出世界卫生组织。对此，联合国秘书长发言人斯蒂芬？多哈里说，联合国正在与世界卫生组织核实美国是否符合所有撤军条件。

自新皇冠肺炎爆发以来，美国对世卫组织的不满和指责不断升级。从“倒锅”，到宣布“断供”，再到现在决定“退出”，美国政府的任性行为给面临严峻挑战的全球防疫行动带来了诸多变数。

摧毁全球的防疫努力

“美国将在72年后与世卫组织‘离婚’。”韩国《每日经济》最近报道称，尽管全球COVID-19肺炎疫情正在加速，但美国政府已决定退出世卫组织。

7月7日，联合国秘书长发言人多哈里·柯证实，古特雷斯已经接到世卫组织在美国退出的通知。由于退出世卫组织需要提前一年通知，美国的退出决定将于2021年7月6日生效。在此之前，美国必须付清目前拖欠世卫组织的2亿多美元会费。

自从新皇冠肺炎爆发以来，美国威胁退出世卫组织的闹剧已经持续了几个月。

今年4月，美国总统特朗普宣布，由于世卫组织在应对COVID-19肺炎疫情方面表现不佳，美国将暂停对世卫组织的资助，并对该组织进行为期60-90天的审查，希望它能够进行有意义的改革。5月29日，特朗普宣布美国将终止与世卫组织的关系，因为世卫组织“拒绝实施美国要求的改革”。福克斯新闻报道称，美国在7日提交“退出通知”时，再次指责世卫组织对COVID-19肺炎疫情反应迟缓。

尽管国际社会对美国一再“退出该组织”并不陌生，但在全球疫情形势依然严峻的关键时刻，美国政府向世卫组织发出的这封“告别信”仍引起相关国际组织和国家的强烈不满。

伊丽莎白，联合国基金会主席？卡曾斯认为，美国政府目光短浅，非常危险，世卫组织是唯一有能力领导和协调全球应对COVID-19肺炎疫情的组织。结束美国和世卫组织之间的关系将“破坏全球抗击COVID-19肺炎流行病的努力，并将我们所有人置于危险之中。”

美国也出现了一波反对浪潮。“离开小组”的通知发出后两天，7月8日，约翰？霍普金斯大学发布的统计数据显示，美国有超过300万例确诊的COVID-19肺炎病例。美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)批评说，世卫组织在美国的退出是一个毫无意义的举动，当数百万人的生命处于危险之中时，美国政府正在削弱战胜病毒的国际努力。

8日，国会山还发布消息，呼吁美国国会、法院和公众停止这一“不利于美国国家利益的鲁莽决定”。

升级的“沙巴-沙巴”和“撤退”闹剧

“目前，美国的疫情已经反弹，尤其是在南部和西部。美国联邦政府压力很大，很难在国家层面协调各州的防疫工作。在这种情况下，世卫组织在美国的退出试图发出一个信号，即失去对疫情控制的责任在于世卫组织，而不是政府。”中国当代国际关系研究院美国研究所的学者孙对本报表示，“退出该组织”是美国政府向世卫组织“倾销大麻”的延续。

许多美国媒体还认为，世卫组织只是美国政府发起的“指控游戏”的另一个受害者。美国政府宣布退出世卫组织，实际上是为了转移国内民众的注意力，指责政府未能应对这场危机，这是“扔掉罐子”的升级版。

一些分析人士指出，美国政府“退出该组织”是有预谋的。在2020年2月的最新预算提案中，美国政府呼吁将美国对世卫组织的捐款减少到5790万美元。

复旦大学美国研究中心副教授王浩认为，自本届美国政府上台以来，“退团”现象一直存在，这与本届政府坚持的“美国第一”和反全球化的外交理念有关。退出世卫组织是其“退出该组织”惯性的最新体现。

近年来，美国政府宣布退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等国际组织，并退出伊朗核协议、巴黎气候协议、中国条约等国际协议，给国际多边机制带来了一次又一次的重大损失。

“外交是内政的延伸。国内政治已经成为当前美国政府改变外交政策的一个驱动因素。当前美国政府的支持者对当权派的政治精英的认可度很低，对“美国人”的身份、人口变化和多元文化充满焦虑。他们对自身狭隘经济利益的关注远远超过了对全球利益的关注。”孙指出，美国政府在经贸、全球治理和集体安全方面的“去集体主义”和“倾销锅”也有意迎合这部分舆论。

美国也有报道说，美国可能在“离开该集团”后建立一个新的炉灶，并建立一个由美国领导的具有世卫组织职能的全球组织。“如果是这样的话，美国实际上是在‘以后为先’，重建一个符合美国国家利益的多边机制。如果美国这样做，将对全球治理和国际秩序产生重大影响。”孙对说道。

国际信誉受到质疑

根据世界卫生组织的每日疫情报告，截至9月9日中欧夏令时10: 00，世界上已有超过1184万例COVID-19肺炎确诊病例。不断刷新的数据提醒人们，疫情仍在加速，尚未达到顶峰。国际社会普遍认为，在此关头，美国的“退出集团”行为不仅是对国际抗疫努力的巨大破坏，也是对全球公共卫生的重大威胁。

德国联邦卫生部长斯潘8日表示，美国的决定是“国际合作的一个挫折”。意大利卫生部长斯佩兰萨指出，公共卫生危机表明世卫组织需要改革，但不能削弱，美国政府的选择是“严重和错误的”。

一些分析人士指出，除了国际合作抗击疫情之外，世卫组织在美国退出的事实也将产生财务后果，因为美国向世卫组织捐赠的总额约占15%。

“美国退出该组织后，谁将填补这一资金缺口？目前，其他国家似乎很难在短期内弥补美国留下的资金缺口。”孙指出，面对疫情，大多数国家仍处于无法自我保护的状态，而美国撤军所带来的财政问题将影响世卫组织开展一些防疫项目。”在全球疫情仍在肆虐的背景下，美国在这个时候退出世卫组织并打击全球卫生协调机制是非常不道德的。"

美国本身也很难避免冲击。根据国会山网站上发表的一篇文章，“世卫组织在美国的退出将自食其果。”美国参议院外交关系委员会副主席、民主党参议员梅内德斯批评说，“这一举动既不能保护美国人的生命，也不能维护美国的利益，只会使美国人得病，孤立美国。”

中国人民大学崇阳金融研究所副研究员王鹏指出，对于像美国这样的超级大国来说，其国际领导力在很大程度上体现在其全球治理能力上。目前，在全球抗击疫情的关键时期，美国退出了世界上最重要的公共卫生治理平台，并拒绝帮助其他国家，这将损害其国际领导地位。

“无论是在退出伊朗核协议、巴黎气候协议之前，还是现在退出世卫组织，美国政府的行为都将使国际社会对其外交连续性打上问号。将来会有类似的谈判或多边协议，美国的国际信誉会受到质疑。”孙对说道。