打造高质量 发展经济带

在长江经济带建设中，要树立“一盘棋”的理念，把恢复长江生态环境放在压倒一切的位置，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”的道路，建设高质量的发展型经济带。

首先，长江的生态保护和恢复是一场艰苦的战斗。要打好这场硬仗，首先要加大“三水治理”力度，加强长江的法律保护，完善负面清单管理，落实“三线一令”约束，着力持续改善长江水质，统筹推进水污染控制、水生态修复和水环境保护，为长江生物多样性和浅水湿地的功能恢复提供空间。第二，深化供给侧结构改革，推进传统产业绿色转型，发展绿色产业，提升生态产品价值。同时，发展绿色金融服务，帮助长江的生态保护和恢复。第三，构建流域横向生态补偿机制。构建跨区域、跨部门的生态补偿大数据和信息共享平台，探索建立政府引导、市场化运作的横向生态补偿基金，以流域整体利益吸纳利益碎片。同时，积极探索“造血”生态补偿与精准扶贫有机结合的路径。

其次，长江经济带应建设一条综合的立体交通走廊。这可以带来几个好处。一是完善黄金水道功能。优化岸线利用效率，推进交通基础设施建设，推进三峡工程新航道建设，有效解决长江航道下游“瓶颈”、“中游受阻”、“上游瓶颈”、“支流不畅”等突出问题。二是完善集散体系。加快“四个统一”建设，优化铁路和公路运输，促进多种运输方式高效衔接，加强国际通道建设，完善以大型区域枢纽为节点的综合运输网络。第三，加快港口转型升级。对世界级港口进行基准测试，升级智能服务系统，建设智能港口和绿色港口。推进以资本为纽带的港口深度合作，促进区域港口一体化发展，打造现代港口群。我们将全面复制和推广自由贸易区的经验，探索建立自由贸易港。

此外，长江经济带形成上、中、下游协调发展的新博弈也很重要。首先，它可以促进群体的协调发展。促进长江经济带三大城市群的差异协调发展，形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展模式。第二，可以促进跨区域产业的协调发展。消除重复建设和恶性竞争，支持各地通过建设园区和产业飞地促进产业有序转移，形成互补产业链，围绕区域分工合作优化产业布局，促进创新资源协同配置，培育和扩大新的动能，共同打造世界级产业集群。第三，突破制度障碍，从动力机制、协调机制、分配机制和补偿机制四个方面构建统筹规划强、竞争有序、绿色协调、共赢共享的区域合作机制，推进一体化市场体系建设，构建现代经济体系。(边肖:程长春，南通大学江苏长江经济带研究所所长)

编辑:计然