群众的小事 党员的大事

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如何打开社区治理的“神经末梢”？如何实现群众对党组织的回应？如何解决社区居民与财产的矛盾？如何减轻干部的负担，让他们有更多的时间“融入”社会？安徽省合肥市蜀山区以党建引领社区治理创新。党组织和党员广泛动员居民共同解决生活中的“小事”，努力构建以社区党组织为核心、多方参与的基层治理体系。

刘辉，家住安徽省合肥市蜀山区赫耶迪街浅水湾社区，刚满60岁，数字网格综合服务平台上弹出了“申请养老证书”的信息。社区网格的负责人王芳芳主动提供上门服务，收集资料并通过移动应用上传。因此，刘辉“不用跑一次”就拿到了老年证书。

2019年初，合肥下发了《关于新时期加强城市基层党建和改善基层治理的意见》的“一号文件”和八个配套文件(统称“1+8”文件)，部署新时期城市基层党建和改善基层治理工作。蜀山区党建引领社区治理创新。党组织和党员动员居民共同解决生活中的“小事”，努力构建以社区党组织为核心、多方参与的基层治理体系。

人们在网中行走，事情在网格中完成

803aa7、606aa5、505aa5……在蜀山区琥珀街翠竹苑社区，有4334户家庭拥有自己的“网格密码”。按照300-500户、1000-1500人为一个网格的标准，蜀山区57个社区(村)划分为619个网格，并指定专人做一体化工作，实现社区事务的全面包容。

字母“a”代表常住人口，“b”代表流动人口，“a”代表自购住房，“b”代表租赁住房，“8”代表80岁以上需要重点服务的老年人...通过编码，每个家庭的基本情况一目了然。

不久前，一个2岁的孩子突然在赫耶迪街迷路了。当家人焦急的时候，父亲突然想起了社区电网，并立即通过平台联系了大楼的电网领导。电网成员助理崔贤友一知道情况就向社区报告了。在那之后，整个社区的工作人员一起出去了，士兵们同时在地毯上搜索。最后，在社区的地下车库里找到了丢失的孩子。

翠竹园社区党委书记、总网格负责人韩晓辉向工作人员介绍:“我们社区已经建立了四级网格体系——书记站长为总网格负责人，两个委员会的成员为区网格负责人，社区工作人员为专职网格成员，退休老党员和热心居民为各个方向的助理网格成员。”

人们在网中行走，事物在网格中运行。王芳芳笑着说:“现在的居民和我都很熟悉它。当我看到我，我会说你好。”过去，电网领导坐在社区服务大厅里等待居民上门；现在，他们每天都带着数字设备从一个家到另一个家，以便了解居民的需求，提供指导和服务，并在现场处理社会保障、就业等相关事务。在赫耶迪街，街道党工委逐步建立了“社区党委、网格化党支部、党建小组、党员中心户”的四级基层网格化党组织体系，有效地打通了社区治理的“外围神经”，实现了群众对党组织的“回应”。从“被动管理”到“主动服务”，这已经成为赫耶迪街社区工作者的常态。

社区秘书工作室率先打破了“困境”

仲夏时节，我走进九中金元社区的社区活动室，许多居民家庭的孩子都在上课。书法、乒乓球、羽毛球...孩子们努力学习，父母积极聊天，一个快乐和谐的社区是好的。

谁能想到这个社区人口众多，历史矛盾复杂，曾经是蜀山区笔架山街著名的“困难”社区。居住区停车难、公共活动区狭窄等问题往往会引发邻里、居民和物业之间的冲突，甚至在居民和开发商之间上演“全面的武术”。

为了解决社区管理问题，翠庭苑社区党委书记李志鹏将其办公室搬到了九中锦园社区进行现场工作。建立了“两问两议两事”的居民协商机制，形成了“请来洽谈”的工作平台。社区秘书工作室解决了行业委员会的成立、南门广场非法圈地、地面停车位晃动、空抛物线高度等问题。在不更换物业公司的情况下，通过协商和商议解决了矛盾。

走进社区书记的工作室，社区的党支部、行业委员会和电网服务点都在这里“同地办公”。如果社会上有任何问题，我们会提出建议，一起解决，推诿扯皮的现象就没有了。

从过去的群众请愿，社区干部带着问题来访，社区秘书的工作室沉入社区。笔架山街道党工委书记宸妃认为，要增强党组织的政治功能和组织力量，首先要组织党员服务群众，尽早发现、报告和调解社区矛盾纠纷。

父母担心他们的孩子在周末无人照看。因此，笔架山街道翠亭园社区率先与九中金园社区产业委员会和物业公司共同筹集“睦邻资金”，整合社区现有设施和场地，设立公益班，为社区儿童提供免费的文化体育课程。根据业主的报名和投票情况，公益教室设置了五个项目，包括书法、戏剧、羽毛球、乒乓球和网球。“家长注册太热了。最初，他们只准备招募50人。结果，160多人报名了。我们扩大了兴趣班的规模，最终满足了居民的需求。”李志鹏笑着说道。

一条街下有几个社区，社区下有七八个社区。仅仅依靠笔架山街的员工显然是不够的。为了解决人力不足的问题，社区秘书的工作室还在社区里发出了“家书”。通过党员宣传栏，所有党员都可以“展示自己的身份”，并根据各自的专业建立了功能性党组织，充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用。“把项目送进社区也是一个动员的过程，可以调动居民参与公益活动的积极性。像公益班这样的班主任都是由家长志愿者服务的。”宸妃坦言，通过参与儿童公益活动，居民们感觉党组织就在身边，邻居们也从陌生人变成了熟人。

“减负”减少了服务群众的新动能

“社区里怎么会有这么多时间‘泡’呢？”“因为会议少了！”面对工作人员的提问，蜀山区委办主任彭坦言。

「过去，会议每周最少两天在区内举行，包括在整个区内举行的综合会议，以及由区内各部门举行的特别工作会议。地区开放后，回来时一定要传达给各个部门和社区。一个星期很快就会过去。”赫耶迪街党工委书记吴斌计算了员工的工时。厌倦了开会的基层干部，怎么有足够的时间跑社区、进企业、走民生？

2018年年中，蜀山区委、区政府相继出台新规定，将周二、周四定为“不开会日”。在「无人日」当天，地区、街道、乡镇及发展区的领袖将不会在区内举行地区会议及特别会议。在这两天内，上述单位不得召开下级机构或内部部门负责人会议。

彭告诉工作人员，2019年初，区委办公布了29个年度区域会议的召开时间，准确到了一周。“为了方便基层工作，我们要求开一个大会，时间不应该超过一个半小时。演讲也应该直奔主题。一些可以公开的会议不再单独举行。不久前，该地区在两天半的时间里集中召开了四次会议。”

“减负”后，基层干部有更多的时间和精力服务社会，走向群众。赫耶迪街位于蜀山区的核心商业区，拥有大量的商场、写字楼等。“虽然建筑经济更多地依赖于企业自身的发展，但我们必须做好‘店铺第二’，让企业有更多的方法快速找到我们。”吴斌说。

在崂山区，南七街、三里屯街、西苑街成立“大工作委员会”，整合街道党建资源，参与解决“老城区、老郊区、老厂区”的治理问题；稻香村街道智能社区建设试点；五里屯街还继续推进物业党建和庭院党建...通过一个又一个社区治理的创新行动，描绘了一幅美丽的社区治理图景。(朱)

《人民日报》(2019年8月13日，第19版)

(原标题:群众的小事，党员的大事(深切关注))

编者:纪爱玲