以系统减负促担当作为

2019年是“基层减负年”。减轻负担，减轻负担，鼓励基层干部承担责任，把握实效，是推进治理体制和治理能力现代化的必然要求。通过制度改革促进制度减负，是建立减负增效长效机制的关键。

推进制度减负，必须优化基层治理体制和机制，完善法律法规。提高基层制度治理和源头治理水平是实现治理制度和治理能力现代化的重要途径。无论是文山遇海反弹，还是监督检查过于频繁，基层负担沉重的一个重要原因在于层级职责不清，权责关系不尽人意。要激励干部负起责任，彻底解决困扰基层的形式主义问题，必须用好改革的起点，筑牢法治的大坝。只有理顺工作体制和机制，保证各级、各单位按照法律法规履行职责，才能真正纠正形式主义和官僚主义的不正之风。

推进制度减负，必须做到“为民”与“与民”并重，实现“共同减负”。为了减轻基层的负担，目标是激发责任感，进一步提高公共服务供应的有效性和准确性。一方面，减负要着眼于老百姓的日常需求，着眼于老百姓最直接、最现实的利益，为老百姓办实事，注重公共服务的有效供给。另一方面，也要注意倾听人民的声音，用人民的声音促进民生，科学收集民意，充分听取人民的声音，研究共性问题和共性问题，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。

推进制度减负，必须大力推进“基层治理”，实现“技术减负”。推进数据治理，精细化、科学化地利用大数据资源，走好网上群众路线，是基层治理的必然要求。推进系统减负，要充分利用现代信息技术，大力推进多网融合，加快公共服务综合信息平台建设，一次收集数据，一次接受需求，打破部门和层级之间的“信息孤岛”，用信息“跑腿”，提高工作效率，增强基层干部群众的利益感。

推进制度减负，必须推进问题整改，实现“长期减负”。重要的是要确保减轻负担到位，并建立以问题为导向的严格标准。如建立行政流程综合体检机制，定期组织检查和整改，提高基层治理的科学性和有效性。另一个例子是完善群众路线的实践机制，鼓励领导和监督部门定期深入基层，调查研究群众的困惑和需求，以更有针对性的方式开展指导和监督工作。

推进制度减负，必须提高基层治理的专业化水平，实现“专业化减负”。"培养人才是国家的基础."落实减负要求，最重要的是抓好干部的培养、选拔、管理和使用，建设一支高素质的基层干部队伍。选择基层党组织领导班子，加强基层干部的系统培训，注重培养优秀青年干部，可以从根本上提高行政效率。提高基层干部的业务能力迫在眉睫。按照“缺一补一”的原则，组织多形式、多层次的培训，不断提高基层干部的素质、能力和水平。(谈论小燕)

人民日报(2019年8月29日05版)

(原标题:通过系统减负促进责任(新理论))

编辑:张静文