创新体制机制 完善政策措施 人行兰州中心支行探索开展绿色金融试点

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2017年，兰州中心支行率先启动全省绿色金融工作，决定在武威市开展绿色金融创新试点。一年来，武威市绿色金融通过建立机制、搭建平台、深入研究、良好引导和大力推广，发展迅速。截至2017年底，全市绿色信贷占新增贷款的50%以上，总量居各省市第二位；甘肃省首个资本市场资产证券化项目落户武威，绿色金融成为推动武威市绿色生态产业发展的有力支撑。

基本准则

三层架构构建绿色金融发展体系平台。一是完善试点制度和实施细则。责成武威中智制定发布《武威绿色金融创新试点指导意见》、《武威绿色金融改革创新试点总体规划》和《武威绿色金融创新试点实施办法》，明确推进绿色金融发展的目标、方向、任务和工作措施。二是加强试点工作的协调。建立武威市绿色金融创新试点工作协调机制，积极协调相关部门及时解决推进绿色金融创新试点工作中出现的新情况、新问题，齐心协力，确保出台的政策措施有序实施，初见成效。第三是确保试点科学有序推进。在环境压力较大的凉州区和民勤县，将首先开展绿色信用创新试点工作，试点工作中的良好经验和做法将及时总结并推广到辖区内的其他县(区)。

确保金融资源绿色流动的三项措施。一是前端树标准，研究设计了“绿色金融标准确认统计表”，从金融机构绿色信贷支持、绿色金融产品和服务创新三个维度进行识别、统计和评估，全面监控实施情况、成效和问题，明确工作改进方向，推进绿色信贷长效机制建设。第二，中端连接项目。武威中智联合市工业和信息化委员会、环保局等10多个单位，收集整理了武威区域工业发展、循环经济示范区等10个领域的411个绿色产业项目，形成了绿色项目库，完善了绿色项目信息共享机制，使所有金融机构都能快速获取绿色项目融资需求信息。第三，强大的后端保证。有效利用武威市小微企业互助担保贷款政策，将绿色项目纳入推荐名单，实行“优先受理、优先推荐、优先贷款、优先补偿、优惠利率”。

三包促进绿色金融发展。首先，建立一个智囊团来保证智力支持。成立绿色金融研究小组和政策、实践、案例等专业小组，规划以“关注绿色金融，支持武威发展”为主题的研究活动，为绿色金融发展提供智力支持。与此同时，武威中智与甘肃省金融协会绿色金融研究中心、兴业银行(601166)总行绿色金融部、兴业银行兰州分行、兰州环境能源交易中心共同举办绿色金融专题研讨会，探讨绿色金融支持方式，总结绿色信贷政策、绿色信贷差异化管理、绿色产品和服务创新成果的实施效果。第二，建立共享平台，确保信息交流。建立“古浪县绿色金融信息服务交流平台”，加强金融机构与环保、工业信贷、发改委等部门的绿色信息共享机制，为金融机构和投资者开展绿色项目投资提供信息基础。第三，加强政策协调，保障绿色属性。加强绿色认证状况的梳理和筛选，梳理绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色农业的认证标准和依据，加强与相关部门的对接，建立和完善绿色金融的监管和评估，监控绿色信贷项目的绿色流量，防止非绿色金融项目中的“绿色和洗绿”现象。

结果开始显现

全过程绿色信用管理机制初步建立。建立了从授信、认定、审批、利率定价和评估全过程的绿色信贷管理机制。绿色信贷信用体系进一步完善，审批流程不断优化。一些金融机构在信贷管理系统中专门设置了绿色金融标志，实现了绿色信贷业务数据的在线统计和实时监控。在信贷产品风险定价中，应充分考虑与能源消耗和污染相关的信贷风险，实行差别利率政策，合理确定贷款利率。从系统流程和产品创新方面，应加强“绿色项目清单”管理，加大节能环保项目、绿色建筑项目和绿色交通项目的后续营销力度。

一揽子绿色金融服务继续推进。武威金融机构抓住政策试点机遇，聚焦绿色客户和绿色项目，打造绿色金融服务套餐，推动绿色经济发展。兴业银行兰州分行支持武威经济发展投资(集团)有限公司成功发行西北地区首笔7.37亿元供热资产收益权资产证券化业务(武威供热资产证券化)，为我省企业资本市场融资积累了经验。工行武威支行推出小微企业绿色信贷客户“网上贷款链接”产品，为客户提供灵活的使用、便捷的手续和低成本的信贷支持。武威农村商业银行为绿色农业发展量身打造，推出“惠启通”、“惠尚通”、“金中宝”等信贷产品，坚持服务“三农”，积极支持石羊河流域综合治理和武威市生态农业发展。

正在建立专门的绿色保障补偿机制。兰州中心支行责成武威中智起草绿色信用担保补偿“五个优先”合作协议，并与武威工信委就发展绿色信用担保补偿达成“五个优先”合作协议，以专业担保补偿机制带动更多信贷资金投资绿色产业。

绿色信贷在各个领域的支持作用不断扩大。截至2017年底，武威市金融机构绿色信贷余额达到125.77亿元，占比15.40%。全市14家金融机构中，共有9家提供绿色信贷，比上年增加3家。中国农业银行、中国工商银行、甘肃银行等6家金融机构向绿色交通、可再生能源和清洁能源、节能环保服务等7个领域的20多家企业投入22.84亿元绿色信贷，占当年新增贷款的近一半。