稳妥处置土地承包 经营权抵押贷款不良 西安市高陵区完成首笔抵押物收储

本篇文章1009字，读完约3分钟

记者雷和平通讯员周丹何静报道，陕西省Xi市高陵区成功完成了第一笔土地承包经营权抵押贷款的征集和储存。

“这是自2017年8月我区农村产权收储中心成立以来，第一个成功的收储案例。这也是高陵区“两权”试点机制闭环形成后的首次实践探索。为国家“两个大国”试点工作的继续实施积累了经验。”中国人民银行高陵支行行长季说。

2015年底，高陵区被确定为全国“两权”抵押试点地区。2011年之前，该区已经提前开展了土地承包经营权抵押贷款试点项目，此次收集并存储了2013年发放的一笔“两权”抵押贷款的抵押物。

2013年底，市高陵区街马家村3组村民邱先生以承包土地48.5亩的经营权作为抵押，向当地阳光村镇银行申请贷款20万元用于养殖肉兔。2015年，受肉兔市场价格波动的影响，他无法偿还贷款，导致银行不良贷款。“由于目前司法处置中农村产权评估的拍卖渠道不畅，法院判决后无法进入实质性执行阶段。同时，Xi市农村产权交易机制还不完善，各种因素导致“两权”抵押的不良贷款长期难以处置。高陵区农村产权收储中心的工作人员告诉英国《金融时报》记者。

2017年8月，高陵区农村产权收储中心成立。此后，高陵区“两权”抵押试点工作领导小组采取了三项有效措施，突破了收储工作的实施链条:一是详细的制度措施和明确的收储依据。《Xi高陵区“两权”抵押风险防范及抵押物处置管理办法(试行)》和《Xi高陵区农村产权收储基金管理办法(试行)》已经制定并下发，为具体实施收储提供了依据。二是结合实际情况确定采购和储存方式。高陵区制定的“两个办法”规定了购买和储存抵押物的四种方式，即自愿协商、公开交易、司法出售和协调。本案中，鉴于借款人邱先生明确的债务关系，经各方深入沟通，阳光村镇银行、邱先生及收储中心共同选择自愿协商购买并储存该48.5亩出让土地的经营权。三是规范有序推进。领导小组各相关部门在实施采购入库前研究设计了详细的采购入库流程，包括采购入库申请的具体实施原则和操作步骤、抵押物价值重估、征求原承包商意见、签订采购入库协议、采购入库资金分配、抵押物权属变更等。，以确保整个采购和仓储工作能够在科学、前瞻性和有计划的思想指导下顺利完成。

“这一案例的成功探索，一方面缓解了借款人的债务压力，为借款人重建信用提供了机会；另一方面，也增强了金融机构参与农村改革试点的信心和热情，形成了“两权”抵押贷款的良性循环。”高陵区政府农业经济局相关负责人表示。