屋顶光伏正引领光伏产业大“爆发”

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■我们的记者陆红星

最近，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业和农村事务部、国家能源局和国务院扶贫办发布了《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020)》，计划提出到2020年，智能光伏工厂建设取得显著成效，产业在自动化、信息化和智能化方面取得重大进展；智能制造技术和设备取得突破，支持光伏智能制造的软件和设备竞争力显著提升；智能光伏产品供应能力增强，品牌效应形成，走出去步伐加快。

屋顶光伏发电发展势头强劲

“目前，中国光伏产业的总体势头可以用快速发展来形容，包括制造业和服务业在内，都保持了快速发展的势头。真正推动光伏产业发展的是分布式光伏，其中农村屋顶光伏是一项重要突破。”国务院发展研究中心企业研究所研究室副主任周建起最近在接受《中国经济时报》采访时表示。

记者了解到，太阳能是近年来中国发展最快的环保产业之一，中国太阳能产业是目前世界上最大的太阳能产业。中国已经形成了从基础材料硅到电池组件和设备的非常完整的光伏产业链。此外，中国已经出现了一批世界级的光伏设计、制造、安装和运营产业集团。在形成规模的同时，中国光伏企业的R&D水平和产品质量也提高到了一个更高的水平。

在周建起看来，光伏产业的快速发展主要是由于以下三点:一是政策补贴，二是技术进步，三是光伏产业本身的竞争力正在提高，特别是单晶硅技术的突破大大降低了成本，大大提高了投资收益。

记者了解到，近两年来，光伏发电在清洁能源中增速最快，屋顶光伏发电的发展速度极其显著。数据显示，2017年，中国新增光伏装机容量为53.06千兆瓦，新增分布式光伏装机容量为19.44千兆瓦，同比分别增长53%和3.7倍。截至2017年12月底，分布式光伏发电装机容量占光伏发电总装机容量的36.64%，比2015年增长22.61个百分点。虽然分布式光伏有各种形式的光伏载体，但目前的载体主要是屋顶。近两年来，由于屋顶光伏市场的爆炸式增长，光伏行业掀起了一股“抢占屋顶”的热潮。

周建起认为，屋顶光伏是指在屋顶(或庭院)安装小型光伏发电设备，产生的电能主要用于自用，剩余电能传输到互联网，即“自发自用，剩余电能接入互联网”。与集中式光伏发电不同，大型光伏电站必须建在太阳能资源相对稳定的大沙漠地区，所产生的电能接入高压电网进行远距离传输。分布式屋顶光伏发电具有投资小、组装灵活、就近低压并网、耗电快等优点。

扩大内需是解决贸易摩擦的基础

3月26日，财政部发布的一项新政策为中国光伏扶贫项目的可持续发展注入了强劲动力。为确保光伏扶贫效益及时惠及贫困人口，财政部将优先安排列入可再生能源电价附加资金补贴目录的扶贫项目补贴资金。通过工业扶贫和包括光伏扶贫在内的许多新形式的快速发展，中国的扶贫工作达到了一个新的水平。

“应该客观地看待补贴政策。补贴政策可视为不具备成本优势的产业的生存启动阶段，符合产业发展规律，但补贴政策只是一种过渡性政策，难以长期持续。”周建起说道。

应该注意的是，屋顶光伏发电不仅给农民带来稳定的收入增长，而且其意义也超越了精确扶贫的范围，上升到农村振兴的战略高度。

周建起认为，补贴不是长久之计。对于光伏产业，补贴的最终取消取决于三点。首先，技术进步降低了成本，从而使替代传统能源更具竞争力。二是服务整合效率提高。第三，商业模式的创新，否则后劲不足。

"这三点相辅相成，不可分割."周建起强调。

目前，中美贸易摩擦越来越严重。在中国产品的关税清单中，光伏逆变器、控制器和整个产业链中的其他光伏设备是令人印象深刻的目标。

“光伏行业一直存在贸易摩擦。“十二五”期间，光伏发电主要由出口驱动，出口曾经给光伏产业带来巨大冲击。当前中美贸易摩擦肯定会对相关出口企业产生一定影响，但影响在可控范围内。与此同时，这种贸易摩擦将进一步刺激国内创新。

数据显示，2017年，中国光伏市场对太阳能产品的需求占全球市场的50%，光伏产能占全球的70%。由此可见，中国不仅是世界上最大的太阳能产品生产国，也是世界上最大的太阳能应用市场。

“对于光伏产业来说，积极开拓国内市场，扩大内需是根本。”周建起进一步强调。