重磅！国务院开出“清单” 20项举措发展海南

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党中央、国务院近日提出了支持海南全面深化改革开放的指导意见。根据《意见》，海南的战略定位是全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。《意见》指出，海南应坚持质量第一、效率第一，以供给侧结构改革为主线，加快建立开放的生态服务型产业体系。

意见全文:《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》

习近平主席关于海南改革一系列新政策的重大宣布刚刚落下帷幕，国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见很快出台，从海南的战略定位和发展目标上给出了详细安排。

1、探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

2.鼓励发展赛马。支持海南建设国家体育南方训练基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩体育、水上体育、赛马等项目，支持建立国家体育旅游示范区。

3.促进文化与旅游的融合。大力发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新型文化消费，推动传统文化消费升级。旅游饭店可以接收国家批准的海外电视频道。

4.推动国防和民用技术一体化深入发展。把海南建设成为国防和民用技术集成发展示范基地。建设国家战略能源储备基地。

5.鼓励境外机构在海南落户。支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业和国内大型企业集团在海南设立国际总部和地区总部。支持海南建立21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业和旅游交流平台，推进琼海农业对外开放合作试验区建设。

6.建立海南自由贸易港建设投资基金。根据海南省建设自由贸易试验区的需要和探索实施符合海南发展方向的自由贸易港口政策的需要，中央有关部门适时将相关管理权下放给海南省，赋予其充分的改革自主权。按照市场化的方式，海南自由贸易港建设投资基金成立。

7.从高起点发展海洋经济。积极推进南海天然气水合物和海底矿产的商业开发，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化和综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发和应用等新兴产业，支持现代海洋牧场建设。

8.离岛免税购物政策。为离岛实施更开放及方便的免税购物政策，全面覆盖离岛旅客，并增加免税购物限额。

9.关于航线。支持海南开通跨国邮轮航线，支持三亚等邮轮港口在公海开展邮轮航线试点，加快三亚向邮轮母港发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛旅游。

10.关于博鳌乐城国际医疗旅游创业园。全面落实和完善博鳌乐城国际医疗旅游创业园政策，鼓励新医疗技术、新设备、新药的研发和应用，制定便利政策，支持海外患者到创业园进行诊疗。

11、允许外商投资文化产业。允许外资在海南省试点设立演出经纪机构，允许外资在经批准的海南省文化旅游产业集聚区设立演出场所和经营单位。绩效计划必须符合国家法律和政策。

12、逐步禁止销售燃油车辆。科学合理控制机动车数量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，逐步禁止在海南岛销售燃油汽车。

13.绿色环保。海南完全禁止一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的生产、销售和使用，加快绿色包装在快递行业的应用。

14.建设“数字海南”。推进城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，加快实施信息进村入户工程，努力提高南海通信保障能力。

15、建立国际能源、大宗商品等交易场所。支持依法在海南设立能源、航运、大宗商品、产权、股权和碳排放权等国际交易场所。

16.打造空科技创新的战略高地。面向深海勘探、海洋资源开发利用、航天应用等战略领域，支持海南建设一批重大科研基础设施和条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心。

17.海南省将统筹推进农村土地征用、集体建设用地入市和宅基地制度改革，建立合理的不同权属和用途建设用地价格调节机制和增值收益分配机制，协调不同地区不同类型土地农民的收入。

18.加强区域合作、交流和互动。密切与港澳在海事、海警、渔业、海上搜救等领域的合作，积极与粤港澳大湾区建设接轨。

19.实行最严格的节地制度。实行建设用地总量和强度双重控制，推进城市更新改造，统筹规划，整合开发低效分散的土地，确保海南建设用地总量不在现有基础上增加，人均城镇工矿用地和单位国内生产总值建设用地面积稳步下降。

20、制定计划，稳定市场预期，坚决防范房地产投机炒作。

支持合格的旅游企业上市

《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出，要鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资，促进旅游业的规模化、品牌化和网络化经营，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。

具体来说，目前海南有30家a股上市公司，主要集中在海口和三亚。市值方面，HNA控股(600221，诊断股)以534.19亿元排名第一；HNA基金会(600515，诊断股票)紧随其后，总市值为436.09亿元；海虹控股(000503，咨询股)为380.81亿元，排名第三。

从证券业的角度来看，在海南注册的证券公司有两家，即金源证券和万和证券。

此外，共有20家证券公司在海南设立了分支机构。

贸易港的建立时间已经公布

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到2020年，

与全国同步，实现全面建设小康社会的目标，确保农村贫困人口在现行标准下脱贫，所有贫困县无上限；自由贸易试验区建设取得重大进展，国际开放程度明显提高，公共服务体系得到完善，人民的获取意识明显增强；生态文明体系基本建立，生态环境质量持续保持全国一流水平。

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到2025年，

经济增长的质量和效率显著提高；自由贸易港口体系初步建立，经营环境达到国内一流水平，民主法制更加完善，治理体系和治理能力现代化水平显著提高；公共服务水平和质量达到国内先进水平，基本公共服务均等化基本实现；生态环境质量继续保持国内领先水平。

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到2035年，

走在社会主义现代化建设的前列；自由贸易港的体系和运作模式更加成熟，经营环境居世界前列；人民生活更加富裕，全民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；生态环境质量和资源利用效率处于世界领先水平；现代社会治理模式基本形成，社会充满活力、和谐有序。

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到本世纪中叶，

率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法制化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先地区，基本实现全民共同富裕，建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美丽新海南。

自由贸易区和自由贸易港建设计划建设自由贸易试验区

建设高标准、高质量的自由贸易试验区。中国(海南)自由贸易试验区将以自由贸易试验区现有的试验内容为主体，结合海南的特点进行建设，实施范围将覆盖海南全岛。

我们将实施高水平的贸易投资自由化便利化政策，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业和现代服务业开放，加快发展服务贸易，保护外资合法权益。推动航运逐步开放。充分发挥海南岛试点项目的整体优势，加强改革体系的整合，努力取得更多的制度创新成果，展示全面深化改革、拓展开放实验领域的作用。

建设有中国特色的自由贸易港

根据国家发展需要，逐步探索并稳步推进海南自由贸易港建设，逐步建立自由贸易港政策体系。海南自由贸易港的建设应体现中国特色，符合海南的发展方向，借鉴国际自由贸易港建设的经验，不是以转口贸易和加工制造业为重点，而是以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点，更加注重通过人的全面发展来充分激发发展活力和创造力，从而创造更高水平的开放型经济。

及时总结59名外国人入境旅游免签政策实施效果，加大出入境安全措施建设，为进一步扩大免签创造条件。完善国际贸易“单一窗口”等信息平台。积极吸引外资，引进先进技术和管理经验，支持外商充分参与自由贸易港建设。探索更加灵活的内外贸易、投融资、财税、金融创新、出入境等政策体系、监管模式和管理体制。创造一个开放程度更高、商业环境更好、辐射效应更强的新的开放高地。

四个战略方向

1 .全面深化改革开放试验区

大力弘扬特区精神，在经济体制改革和社会治理创新中敢于冒险、敢为人先、努力拼搏、率先垂范。适应经济全球化新形势，实施更加积极主动的开放战略，探索建立新的开放经济体系，把海南建设成为中国面向太平洋(601099，诊断单位)和印度洋的重要门户。

2 .国家生态文明实验区

牢固树立和践行青山绿水是金山银山的理念，坚定不移走生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化新格局，探索推进国家生态文明建设的新经验。

3国际旅游消费中心

大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，着力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费度假区。

4 .国家重大战略服务保障区

深入融入海权、“一带一路”建设、国防和民用技术开发一体化等重大战略，全面加强支撑和保障能力建设，切实完成党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

关键政策要点:

打造海南国际旅游消费中心免税“新模板”

国务院发布指导意见，鼓励海南发展赛马

海南已经成为对外开放的新标杆。“一区一港”的地图已经完成

体育彩票+旅游业帮助海南建设自由贸易港，进一步丰富其娱乐和消费产品

潜在客户:

海南完善人才开发体系。10万人才能进入海南再现吗

海南岛已成为自由贸易港专家，表示要坚决防范房地产投机等投机行为

张延生:海南需要解决三大问题来完成国家使命

投资机会:

海南板块将走到“十字路口”，这比预期要好

海南周末刷你最想要的免税赛马体育彩票概念股在这里

海南将建设一个自由贸易港，以激活市场人气的三维解密潜力

a股头条:许多公司将发布海南热点地区第一季度的经济数据

继海南之后，北部湾的主题机遇有望卷土重来(受益股)

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海南的旅游业发展加快了三大领域的步伐，以迎接投资机会

继第一个熊安新区之后，海南板块的成泉资本展示了其神奇的“投注”成功

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