两部委助力养老基金委托投资 更大规模资金将入市

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江苏省、浙江省、甘肃省和西藏省政府已经审批了委托投资计划，可增加投资约1500亿元

■本记者见习记者孟浩

根据党中央、国务院关于改革和完善基本养老保险制度的要求，进一步完善城乡居民基本养老保险制度。近日，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，并下发通知要求各地区、各部门根据实际情况认真贯彻执行。

据了解，随着我国人口老龄化的加剧，近五年来，我国财政对职工基本养老保险基金的补贴压力日益突出，对养老金收支平衡的压力不容低估。

对此，《指导意见》指出，为保值增值，各地要按照《国务院关于印发〈基本养老保险基金投资管理办法〉的通知》(国发〔2015〕48号)的要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

此外，《指导意见》还明确了今后城乡居民基本养老保险的主要任务包括:完善待遇确定机制，建立基本养老金正常调整机制，建立个人缴费档次标准调整机制，建立缴费补贴调整机制，实现个人账户资金保值增值。

隆中智库专家王在接受《证券日报》采访时表示，为了缓解国际收支压力，养老基金应该考虑逐步有序地参与资本市场。

关于目前中国基本养老保险基金的投资和运营进展情况，人力资源和社会保障部副部长游军在国务院办公室新闻发布会上曾表示，2017年中国基本养老保险基金的投资和运营稳步推进，北京、上海、安徽等10个省签署的2831.5亿元委托投资合同已经到位并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏等四省(区)政府已审批委托投资计划，可增加投资约1500亿元。

业内专家普遍认为，随着基本养老保险基金正式进入市场，养老金余额压力有望大幅改善。下一步应该是加强研究，督促重点省份尽快启动委托投资。推进城乡居民基本养老保险基金委托投资，力争在2020年前全面启动。

吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，国家将不断增加国有企业的资本运营收入，用于配置补充养老金，并将职工养老保险基金和国有资本运营基金的收入与预算投入有效挂钩，以帮助企业减轻经营负担，更灵活、更充分地保障职工养老保险基金的支出需求，实现精算平衡，确保有序运行。同时，还可以发行养老基金专用国债，适当提高债券利率，提高债券的吸引力和保存率，用国家信贷保证养老基金的稳定收入。此外，养老基金规模庞大，具有很强的保费增值能力，这也为养老基金提供了基本的增值保障。

“随着城乡居民基本养老保险基金委托投资的启动，大规模基金进入市场已成定局。但是，在推进基本养老保险基金投资运营的过程中，也要加强基金监管和风险预警防控。”一位未透露姓名的经纪研究员告诉《证券日报》记者。