“公建民营”临邑实践――打通养老产业政企合作“痛点”

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《临沂先驱报》(记者杜海)“国内养老产业正在发生重大转型，正向‘服务’方向发展。”3月29日，在美国得克萨斯州临沂市举行的“首届养老产业政企合作模式研讨会”上，北京师范大学中国公益研究院院长王表示，临沂县民政局和山东阳光嘉园养老集团对养老产业“公共建设、私营经营”模式的探索与实践值得肯定。县级养老服务体系的建立和建立也可以促进大型健康产业链的建立。

山东省民政厅副厅长张孟强出席了研讨会，他认为，发展养老服务业的关键之一是解决供需结构失衡的问题。“反映在养老服务领域，一是总需求大，总供给不足；第二，现有服务供给中、低端粗放型过剩，中、高端专业化不足。”张孟强表示，解决供需失衡的根本出路在于推进养老服务业供给侧的结构改革，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。

张孟强表示，解决供需失衡矛盾的主要措施是深化政府行政管理“分配服务”改革，着力解决制约养老服务业发展的“痛点”和“阻滞点”，打破市场准入壁垒，引导社会资本广泛深入参与；第二，市场需求是优化资源配置的导向。一方面，它以优异的增量引导新增加的供给资源与市场需求相联系。另一方面，通过深化改革，盘活存量，促进存量资源的转化、升级和有效利用；三是加强引导和监管，通过需求逆转、规范监管、品牌引导、人才支持和市场监管，不断拓展服务内容，提高服务质量。通过这些措施，可以促进养老服务供需的对接和平衡。

山东阳光嘉园养老产业有限公司总经理栾晓军向《经济导报》记者表示，公司虽然以市场为导向，但更具有“社会企业”的属性，努力打造一个以“公共建设、民营经营”为载体的城乡养老服务平台。推进行业标准化，夯实城乡养老基础栾晓军透露，公司已经参与了省内相关标准的制定。

山东凯来资本董事长王峰应邀出席研讨会。他告诉《经济先驱报》记者，养老金行业也需要资本的帮助。事实上，许多社会资本已经瞄准了这个朝阳产业，争夺养老的“蛋糕”。

参与者认为，在县乡两级实行“公共建设、私人经营”模式，不仅减轻了政府经营管理的负担，也解决了公共养老服务机构缺乏管理经验和专业护理人员的问题。这种“政府管理、团队运作、权责明确、优势互补”的新型养老服务模式也有利于进一步培育健康的养老产业集群。