让美丽乡村与幸福产业相得益彰

经济日报工业振兴是农村振兴的基础。文化等快乐产业是如何在农村蓬勃发展的？如何更好地促进城乡一体化？近日，“发展幸福产业，振兴农村经济”峰会在南京市高淳区召开。专家学者就深化农业和农村改革、加快产业融合等问题进行了探讨，探讨了如何促进美丽农村与幸福经济相得益彰，实现产业繁荣、人民富裕和生态美丽的有机结合。

茶园是绿色的，有白色的墙和瓷砖，竹影摇曳。初冬，南京高淳区小猫山脚自然村宁静宜人。近年来，小茅山角村积极发展特色旅游业，规划建设精品民居和餐饮酒店，不仅促进了当地文化旅游经济和产业的发展，也吸引了一批农民工返乡创业，走上了农村振兴和农民致富的发展道路。

产业振兴是支撑

“随着时代的发展，农村不再是唯一从事农业生产的地方，而是具有生态保护、休闲观光、文化体验等重要功能。农村地区的经济、生态、社会和文化价值日益突出。”国家发展和改革委员会农业和经济综合司司长杨凌芝说。

"农村振兴的突破口在于农村工业."原农业和农村事务部工业发展司巡视员、工业化办公室副主任王秀忠说，在振兴农村的总体要求中，第一个要求是工业繁荣。没有工业振兴，就不会有工业繁荣。“农村工业的构成可以集中在三个方面，一是农业和农村资源，二是发展现代农业，三是整合和发展农村第一、二、三产业。”

原全国总工会常务副主席、中创科技发展战略研究中心名誉主任杨兴福认为，产业振兴应以产业价值链为导向，以社会需求和政策为导向，进行产业分析和项目布局，通过招商引资提升产业集中度和产业优化能力。

2019年6月发布的《国务院关于推进农村产业振兴的指导意见》明确提出，要力争在5至10年内，实现农村一、二、三产业综合发展增加值占国内生产总值的比重大幅提高，农村产业振兴取得重要进展。农村产业体系健全完善，农业供给面结构改革成效显著，绿色发展模式更加成熟，农村就业结构更加优化，农民增收渠道不断拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。

杨凌芝说，工业繁荣是农村振兴的重要基础，也是解决所有农村问题的前提。要加快发展植根于县城的现代农村产业，依托农业和农村资源，以农民为主体，以农村第一、二、三产业融合发展为路径，具有鲜明的地域特色，积极创新创业，业务类型丰富，利益联结紧密，从而提升农业现代化水平，繁荣农村经济活力，实现农民生活富裕。

提高工业发展的动能

“近年来，以旅游、文化、体育、卫生、养老为代表的幸福产业蓬勃发展，不仅增加了人们的幸福感，而且促进了经济转型升级，形成了新的发展势头。我们所说的幸福产业不是传统产业模式的简单延续，而是以绿色、健康和智慧为特征的幸福产业。”文化旅游部综合协调司司长张建中说。

农业是生态产品的重要供应商。青山绿水基本上都在农村，生态是农村最大的发展优势。要建设美丽的中国，记住乡愁，首先要保护农村生态环境。

被誉为南京“后花园”和“南门”的高淳，是中国第一个被国际慢城联盟授予的“国际慢城”。近年来，高淳区把整个高淳区建成了一个美丽的花园，着力打造一个具有浓郁地域特色、承载乡村怀旧、体现现代文明的国家升级版。依托雅西慢城、高淳老街等生态文化资源，整合经营开发山慢城、温慢城、水慢城，嵌入发展农家乐、渔家乐、农家乐等休闲旅游产业，建成9万亩休闲农业基地，休闲旅游游客持续增加。

高淳区区长刘伟表示，目前，高淳以西部水产养殖和东部特色林果为重点的现代农业发展模式已经初具规模。“古城湖”、“慢城”、“油子山”的公众影响力日益增强，成为带动农民增收致富、提升城市知名度的“黄金名片”。

据了解，高淳依托独特的景观资源，因地制宜发展特色农业，将古城湖蟹打造成为惠及10多万农民的10余条上下游产业链，涵盖蜗牛养殖、水生植物种植和饲料销售，总规模达38亿元。地标品牌；使休闲农业成为年收入超过10亿元的特色产业，成为中国首批休闲农业和乡村旅游示范区；农村电子商务已经成为国家级电子商务进入农村的综合示范区。去年，全区农村电子商务交易额达到11.5亿元，真正使良好的生态成为人们增收致富的经济增长点。

"农业和农村可以用共享经济的思想来发展."国家发展和改革委员会信息中心首席信息官张表示，农村有许多城市所没有的优势资源，如新鲜的空气、广阔宁静的园冶、宽敞的住房、熟人社会等。“共享经济可以通过互联网连接农村资源，如私人花园、私人果园和私人茶园；农村地区缺乏的资金、人才和知识等资源也可以通过共享引入。”

优化产业发展环境

“农村经济的发展离不开农村建设和特色农业。在考虑地质环境的质量和容量的基础上，我们应该上一层楼，把我们的幸福工业和农村经济建设起来。”国土资源部科技与国际合作司前司长姜建军说。

文化旅游是幸福产业的亮点。张建中认为，要打造文化旅游整合的新高地，必须与区域内许多相关产业进行成长和整合。

中国共产党第十九次全国代表大会报告对农村振兴战略提出了“繁荣工业、生态宜居、文明乡村、有效治理、富裕生活”的20字总体要求。

“最重要的是生活富裕，发展工业的目的是让农民过上富裕幸福的生活。”杨凌芝认为，发展幸福产业不仅是为了来到村子里的消费者的幸福，也是为了村子里的农民的幸福。要弥补农村基础设施和公共服务的不足，改善生活环境，提高当地村民素质和农村风俗习惯建设，盘活优势资源和要素，合理配置公共资源，畅通要素下乡渠道。"我们的共同目标是全面提升农业水平，全面推进农村建设，让农民充分满意."

杨凌芝表示，目前，农村振兴战略的实施速度参差不齐。在资源要素方面，农村人才支持不足，懂技术、善经营、善管理的人才匮乏；地方对农业和农村的投资缺乏硬约束，农村金融血本无归，“难贷”、“贵贷”问题依然突出；农业设施和农村工业发展的土地使用问题仍然突出。

“建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，是实施农村振兴战略的制度保障。我们要坚决打破阻碍城乡要素自由流动和平等交流的体制性、体制性障碍，促进各种要素向农村流动，形成农村人才、土地、资本、产业和信息聚集的良性循环，为农村振兴注入新的活力。”杨灵芝说道。(边肖·李雄)

编者:林