煤炭业不利因素依然存在 仍需以改革促内生动力转换

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报告显示，煤炭行业经济深度调整后，“政策底部”和“市场底部”相继形成，2016年年中迎来好转转折，并呈现持续积极态势。然而，这在很大程度上是由于政策的成功转变，而不是内生力量。尽管在2017年下半年仍在取得稳步进展，但进展已经放缓。下一步，我们必须继续深化供应方结构改革，从根本上增强发展的动力和弹性

日前，国家统计局发布的数据显示，2017年煤炭采选行业实现利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%；去年，煤炭采选行业实现利润总额1090.9亿元，同比增长223.6%。煤炭行业利润连续两年大幅增长，表明整个行业摆脱困境的速度加快。

中国矿业大学中国煤炭经济研究所(北京)近日发布的《中国煤炭工业经济形势研究报告(2017-2018)》显示，经过煤炭工业经济的深度调整，“政策底部”和“市场底部”相继形成，并在2016年年中迎来好转的转折点，呈现出持续的积极态势。

中国煤炭经济研究院院长岳教授表示，目前，中国煤炭行业运行已告别“深冬”，逐步进入“早春”，但不利因素依然存在。在现有体制和机制不断完善的前提下，煤炭行业应创新发展模式、盈利模式和动力模式，从根本上增强煤炭行业的抵御能力，增强其应对市场风险的能力。

多种因素支持复苏

2017年，中国生产了34.45亿吨煤炭，同比增长3.2%。受煤炭价格较高影响，全年煤炭企业主营业务收入25444.9亿元，同比增长25.9%。

从发展后劲来看，虽然煤炭生产和需求稳步回升，利润增速加快，但由于产能过剩等政策因素，2017年全行业固定资产投资同比下降12.3%；员工人数从去年年底的401万人下降到第一、二季度末的361万人和第三季度末的358万人，第四季度末员工人数略有下降。

煤炭工业的复苏离不开宏观经济的整体进步，同时保持稳定。根据这份报告，目前的世界经济形势是近年来最好的，商品价格稳定并出现反弹，投资和贸易都好于预期，国家之间的经济联系变得更加紧密。“世界经济的复苏为中国经济发展创造了有利的外部环境。从另一个角度看，中国经济对世界经济的贡献保持在30%以上，中国经济在支持和推动全球经济复苏中发挥了重要作用。”岳对说:

根据国家统计局发布的数据，2017年，中国国民经济在保持稳定的同时取得了进步，好于预期，经济活力、动力和潜力不断释放，稳定性、协调性和可持续性明显增强，实现了稳定健康发展。

在宏观经济稳定的背景下，下游产业的煤炭消费需求出现反弹。报告指出，2017年火电增速达到2014年以来的最高值。钢铁行业的脱产和禁止使用带钢等措施，加快了有利产能的释放，并稳步提高了煤炭消耗。水泥价格的上涨有利于煤炭供需平衡和价格稳定。原油价格重心转移和天然气短缺对缓解煤炭市场供需矛盾产生了一定影响。

自2016年以来，煤炭行业加快了供应方的结构改革。一批煤炭企业以“壮士断腕”的勇气，降低产能、限制产量、稳定价格，不断加大结构调整力度，供应质量大幅提高，市场秩序和市场价格得到理顺和进一步稳定，行业发展后劲和后劲明显增强。

摆脱困难仍在路上

据报道，2018年，下游煤炭行业有望保持稳定的发展态势，这将为煤炭行业创造一个相对稳定的市场环境。随着供给侧结构改革的深化，将为煤炭行业优化资源配置、调整产业结构、扩大优质供给、改善供求关系提供强大的动力。

报告还指出，影响煤炭行业的不利因素依然存在。从外部环境来看，世界经济的深层次问题尚未解决，仍然存在许多不确定和不稳定因素。从国内环境来看，中国经济结构性矛盾突出。钢铁、煤炭、火电、建材等传统基础产业产能过剩问题没有得到根本解决，一些新兴产业产能过剩问题突出；各种产业链上下游产业之间的不平衡突出，尤其是煤电矛盾。

“目前煤炭工业的经济状况有了很大改善，但这并不意味着多年积累的历史问题已经得到根本解决，也不意味着实际发展中的新问题已经得到解决。”岳说，目前，煤炭行业已经走出了“深冬”，在很大程度上，是因为政策，而不是内生动力转换的成功。从2017年下半年的工业经济发展来看，虽然仍在稳步推进，但进展已经放缓。原煤产量增速放缓，市场价格连续多日走高，主营业务收入不太可能继续大幅增长；与此同时，生产、经营、改革和发展的内外成本都在上升，利润继续大幅度增长是不现实的。近年来，煤炭行业的技术进步相对缓慢，这将影响行业的下一步发展。

基于以上分析，报告认为，目前煤炭经济形势的改善不应该过于乐观，煤炭行业的发展仍在路上，任忠还有很长的路要走。“煤炭行业经过‘深冬’的磨砺，积累了经验教训，发展势头和韧性不断增强。我们坚信，煤炭工业有基础、有条件、有能力应对挑战，适度调整、转型升级、良性发展。”岳对说:

深化改革，增强应变能力

国家统计局能源统计司副司长王毅。指出2017年，中国能源生产和消费革命继续深化，能源清洁化进程进一步加快，煤炭在能源消费中的比重下降1.7个百分点。

然而，从现在到未来很长一段时间，煤炭仍将是中国的主要能源。因此，促进煤炭工业健康发展仍然是确保国家能源安全稳定供应的重要措施之一。但是，长期以来，煤炭行业改革滞后，对政策的依赖性太强，抵御市场周期波动和风险的能力不强。

报告指出，为使中国煤炭工业适应现代经济体制的要求，必须继续深化改革，以促进产业质量变化、效率变化和动力变化，实现从数量、粗放和外力驱动向质量、集约和内生动力驱动的转变。

“在目前的市场结构下，仍然亏本无望扭亏的僵尸企业必须坚决清仓，绝不手软，以利于空.优势企业的发展壮大”岳说，要促进煤炭工业健康发展，首先要继续深化供应体制改革，坚持淘汰过剩产能，加快清理落后产能。同时，要利用国民经济去杠杆化的背景，坚决降低煤炭企业的杠杆率，积极争取市场化的债转股。

要从根本上增强煤炭行业的抗逆能力，必须在不断完善现行体制机制的前提下，大胆探索创新发展模式、盈利模式和动力模式。在保持稳定的同时，要抓住工业发展和进步中提高煤炭盈利能力的机遇，注重偿还债务，优先弥补安全、社会保障、环境保护、科技研发和工资拖欠；优势企业应抓住有利时机，提高盈利能力，适时适度进行并购，进一步提高产业集中度和产业关联度，进一步增强煤炭行业的抵御能力。

岳还指出，煤炭行业必须顺势而为，加快从传统能源产业向安全、高效、绿色的智能新能源产业转型；从政府主体和政策导向向企业主体和市场导向的发展模式转变；从短产业链、自封闭循环生产模式到原煤深加工的开放式循环生产模式，转变为一站式长产业链；从燃料原煤生产供应商转变为精细燃料和原材料的综合供应商；以煤炭运输线路为纽带的区域性点对点服务模式已经转变为网络数据、开放性、全覆盖的现代服务模式。(《经济日报》？中国经济网记者林火灿)