棚改政策有变？目标不改，稳步推进

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在一些省份，与2017年相比，2018年棚改新建筑的目标有所下降-

棚改政策变了吗？目标没有改变，而是稳步前进

不管过去工棚新建设目标的微调和微调，“1500万套”的硬任务和硬杠杆都不会突破，“三年工棚改革计划”将稳步推进

在高基数的基础上，根据各地棚改新建设目标的实际情况进行必要的调整是正常的。在这个改革的阶段，人们的意愿不仅仅是追求质量和速度。

最近，在不同的地方举行了两次会议。值得注意的是，在《部分省份政府工作报告》中，2018年棚改新建设目标低于2017年。有人认为，随着经济发展和城市化进程的加快，一些省份降低棚改目标意味着棚改不再重要。有人甚至断言“工棚改革政策将发生重大变化”。

事实并非如此。

近年来，棚户区改造不断推进，在稳定增长、推进改革、调整结构、造福人民等方面发挥了一系列重要作用。棚户区改造作为一项关系民生和人心的重大工程，仍将以相当的力度和速度推进。早在2017年5月，国务院常务会议就提出了《舍改革三年奋斗规划》。根据这一计划，从2018年到2020年，中国将再改造1500万套棚户区。也就是说，无论对当年各地棚改的新建设目标进行什么微调或微调，都无法突破“1500万套”的硬任务和硬杠杆。从全国范围来看，按照“努力推进棚改三年规划”，棚改新建设目标正在稳步推进。

当然，我们也应该看到，近年来，中国的棚改迎来了高峰期。自十八大以来，已有6000多万棚户区居民“走出棚子，进了楼”。数据显示，2015年至2017年，中国新增各类棚户区601万套、606万套和609万套，超过了2015年初确定的“未来三年改造1800万套棚户区”的任务。在这样一个高基数的基础上，各地根据实际情况对棚改年度新的建设目标进行一些必要的调整是正常的。

随着棚改的推进，各地也探索出一条“实物安置+货币化安置”的新路子。货币化安置不仅可以改善居民的居住环境，还可以有效地消除四线城市的房地产库存，这是一个符合多方利益的双赢举措。相关数据显示，自2014年以来，工棚货币化安置得到大力推进，比重从2014年的9%迅速上升至2015年的28%，2016年进一步跃升至48.5%，2017年货币化安置比重也进一步提高。

不用说，随着棚改的不断推进，数千万棚户区居民从中受益，但棚改也面临一些亟待解决的难题。例如，在一些地方，推进棚改比较困难，配套建设滞后，融资困难。在一些地方棚改安置房项目中，供水、供电、供热等基础设施建设滞后，安置房小区教育、医疗等公共服务设施不配套，影响了棚改安置房居民的及时入住。面对这一系列问题，以牺牲一定的速度来满足棚户区居民的住房改善需求也是大势所趋。

总之，中央有关部门和地方政府将以创新的措施和不懈的毅力，啃掉棚改的“硬骨头”，保质保量地完成“改造城市棚户区和1亿人左右的城中村”的庄严承诺。(记者虞书)

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