房地产调控应加快构建长效机制

本篇文章1597字，读完约4分钟

记者观察■王楠

历史上最严格的房地产调控政策正在取得成效，一度“高烧”的中国房地产市场已经大大降温。根据央行日前发布的数据，截至2017年底，人民币房地产贷款增速放缓6.1个百分点，至20.9%。房地产贷款增速连续两年上升后出现回落，个人购房贷款增速连续三年加快，去年也突然放缓。

本轮房地产调控始于2016年9月，2017年3月升级，被称为历史上最严格的调控，因为之前的调控政策只有限购、限售和增加首付款，但这次，在这些措施的基础上，地方政府增加了限价、限购、限购后几年不售、增加了出租屋。

房地产信贷发生积极变化:根据2017年第四季度金融机构贷款投资统计报告，全年人民币房地产贷款增加5.6万亿元，同比减少1087亿元，占同期各类贷款增加的41.1%，比2016年下降3.7个百分点。

个人住房贷款余额也大幅放缓:2017年底，个人住房贷款余额为21.9万亿元，同比增长22.2%，增速比去年年底低14.5个百分点。此前，中国经济连续三年加速增长，同比增长率分别为17.5%、23.2%和35%。

然而，一些信号值得注意。房地产开发贷款增速明显加快，经济适用房开发贷款增速放缓，比重大幅下降。截至2017年底，房地产开发贷款余额为7万亿元，同比增长21.7%，增速比去年年底高9.5个百分点。其中，经济适用住房开发贷款余额为3.3万亿元，同比增长32.6%，比上年末下降5.7个百分点，年均增长8203亿元，占同期房地产开发贷款的61.8%，比上年末下降51.7个百分点。

市场交易的数量和价格是分开的。在过去的几年里，过度炒作地区的数量和价格都有所下降。北京、上海、深圳四个一线城市的营业额基本下降了一半，广州也下降了30%。然而，二线城市的排名、全额支付、抢房、拼车速度、每日光盘等新闻时有发生，甚至有些地方还在疯狂。他们不关心居住环境、地理位置和公寓楼层，所以他们只是抓住了它。

根据国家统计局的数据，2017年1月至11月，中国商品房销售面积同比增长7.9%。虽然2016年是房地产销售的大年，但2017年许多一线房地产销售基本上“减半”。在这种情况下，房地产开发商的表现依然火爆，三家房地产开发商的销售额都超过了5000亿元，这值得深思。

一线房地产市场的迅速降温得益于政策的控制，特别是住房和土地供应、租金和销售同时增加，这被证明是缓解房价过度上涨的有效措施。但是，在一些“土地财政”严重依赖的地方，降低土地出让金仍然让他们感到压力。根据中国指数研究院披露的数据，2017年，石家庄市土地出让金下降42%，苏州下降36%，合肥下降35%。

尽管兰州的新楼市政策被有关部门称为“误读”，但人们不得不注意到，近三个月来，全国已有近20个城市和地区采取了类似的“套路”:新的人才引进政策的核心内容是放宽购房资格。二线城市在市场略有变化时开始调整方向，不利于巩固前期调控的效果，如果逆转，势必加剧房地产泡沫的风险。

2018年，世界经济和金融市场的动荡将会加剧，黑天鹅事件不能排除。国内经济环境的不确定性将显著增加，这意味着房地产调控已经到了最关键的时刻。必须坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的方向，必须坚定不移地坚持房地产市场调控目标，坚持调控政策的连续性和稳定性，严格执行各项调控政策措施，坚决遏制投机性房地产投机。

金融政策的长袖舞蹈。要加强住房信贷管理，巩固调控成果，推动建立“租贷并举”的住房金融体系，并取得阶段性成果。然而，房地产市场稳定发展的长期机制需要加快。通过同时采取财政、税收、土地和市场监管等多种措施来发展长期的制度安排是基本政策。继续扩大租赁市场，建立完善的市场化住房租赁体系，调整土地供应政策，建立分类规范的土地供应机制和土地供应结构，实现住房市场与住房保障的有效融合。信息网络化、房产税等基本制度对抑制过度投资和投机有立竿见影的监管效果，值得期待。