电动自行车行业迎来“新国标”大考

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最近，由工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理局和国家质量监督检验检疫总局(国家标准委员会)修订的《电动自行车安全技术规范》征求了社会的意见。新国标严格规定了电动自行车的速度、重量、外形、电池等关键指标，并对电动自行车的部分技术指标进行了调整。

■生产观察

■夏金西

现行的电动自行车国家标准已经持续了18年，并一直处于“延伸服务”状态，现在终于开始修订了。近日，由工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理局和国家质量监督检验检疫总局(国家标准委员会)修订的《电动自行车安全技术规范》(以下简称“新国家标准”)公开征求意见。新国标严格规定了电动自行车的速度、重量、外形、电池等关键指标，并对电动自行车的部分技术指标进行了调整。最大速度从20公里/小时调整到25公里/小时，整车质量(包括电池)从40公斤调整到55公斤，电机功率从240瓦调整到400瓦。

中国是世界上生产和销售电动自行车最多的国家。经过多年的发展，电动自行车已经逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具。全社会拥有约2亿辆汽车，年产量超过3000万辆。我国现行的电动自行车国家标准是在1999年制定的。目前，市场上电动自行车的最高速度和质量都已经超过了现行标准。近年来，电动自行车引发的交通事故和火灾事故在各地屡见不鲜，造成了巨大的生命和财产损失，因此修订标准势在必行。

据报道，现行的电动自行车国家标准于2002年底进行了修订。然而，由于难以就制造商、骑自行车者、行人和交通管理的利益达成一致，草案被修改了12次。据工业和信息化部相关负责人介绍，此次标准修订是基于“三包一坚持”的基本原则:保障消费者生命财产安全，最大限度地实现所有道路交通参与者的共同利益，保障消费者的基本出行需求，坚持电动自行车的非机动车属性。

不难发现，这一“新国家标准”考虑了制造商、骑自行车者、行人和交通管理的需求，明确了电动自行车的交通定位。认为电动自行车本质上是具有助力功能的自行车，应满足自行车的相关特性，即可以由人力驱动，并且必须具有脚踏功能。

鉴于电动自行车安全事故的频繁发生，《新国家标准》提高了电动自行车的安全性能，由原来的一些条款改为全文强制，并设定了最大速度、车辆重量、电机功率、电池电压、外形尺寸、耐火性和阻燃性等关键指标，最大限度地保证了产品各方面的安全性能。

鉴于近年来消费者出行范围的扩大和生活节奏的加快，“新国标”在最大速度、车辆重量和电机功率方面做了适当放宽，其中最大速度从20公里/小时调整到25公里/小时，包括电池在内的车辆重量从40公斤调整到55公斤，电机功率从240瓦调整到400瓦，使消费者可以获得比普通踏板自行车更大的出行半径，从而降低了对骑车人的身体要求，提高了舒适度

目前，由于电动自行车现行标准的缺陷和国家标准之间缺乏衔接，企业违规生产和销售了大量超标的电动自行车。一些企业甚至将实际属于机动车辆的车辆包装为“非机动车辆”，并“宣传”其无需取得机动车牌照或机动车驾驶证即可驾驶，从而误导消费者购买和使用超标的电动自行车。据业内人士估计，市场上超过一半的电动自行车超标。一旦“新国家标准”实施，行业将被洗牌。

鉴于电动自行车行业的现状，从发布到正式实施将设立“新国标”，过渡期为六个月至一年，为企业进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化留出一定的缓冲时间。此外，各省、自治区、直辖市人民政府将根据有关法律法规和当地实际情况，妥善解决消费者购买的不合格电动自行车，并在几年内通过自然报废、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式逐步解决。

可以预见，随着“新国标”的实施，一批落后、不达标的电动自行车企业将被淘汰，这将有助于行业龙头企业通过产业整合做大做强。此外，《新国家标准》倡导便携性、智能性、绿色性和新材料新技术的应用，明确了行业发展方向，将迫使企业通过技术创新实现转型升级。

需要指出的是，虽然“新国标”为电动自行车的监管提供了依据，但仍需要质检、工商、公安等相关部门对电动自行车的生产、销售和驾驶进行有效监管。