农业部：春节“菜篮子”供应有保障 预计今年农业生产成本重回较快上涨通道

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每个实习记者顾杰，每个编辑陈旭

2018年春节即将到来，节日期间的菜篮子供应成为人们最关注的民生话题之一。

农业部市场与经济信息司司长唐珂17日在农业部新闻发布会上表示，目前菜篮子产品的供应总体上是充足的。在后期，如果不再有大范围的极端天气，包括蔬菜在内的新鲜农产品(000061，诊所库存)的供应将在春节期间得到保证。

虽然元旦以来的低温雨雪在一定程度上影响了我国南方和南方部分地区的蔬菜产销，导致了我国北方和南方蔬菜产销地区的价格差异，个别品种波动幅度较大。唐珂表示，一些受影响地区的生产在短期内恢复需要时间，跨地区运输的蔬菜价格仍将处于高位。然而，从后期趋势来看，由于该领域的蔬菜面积稳步增加，未来的整体供应情况是乐观的。

此外，自2017年9月以来，中国化肥持续增长，部分品种增幅超过20%。唐珂说，农业部正在与有关部门合作，确保春耕的肥料供应。不过，他也表示，预计中国农业生产成本将结束过去两年相对稳定的局面，并在2018年回到快速增长的渠道。

化肥价格的上涨推高了粮食作物的成本。唐珂表示，自2017年9月以来，中国的氮肥、磷肥、钾肥和复合肥都经历了价格上涨，其中尿素价格大幅上涨。据监测，2017年12月，国内尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥平均出厂价格分别上涨34.0%、17.7%、6.7%和17.1%。

当被问及本轮化肥价格持续上涨的原因时，唐珂表示，主要有两个方面:一是原材料价格大幅上涨；二是化肥企业的开工率下降。

以本轮涨价中最引人注目的氮肥尿素为例。它的主要原料是煤。农业部的统计数据显示，无烟煤的主流价格同比上涨约50%，天然气、硫磺等原材料价格也大幅上涨。

唐珂透露，以尿素企业为例，2017年企业平均开工率约为57%，同比下降7个百分点。如果化肥生产企业的经营率在后期不能显著提高，今年春耕期间，一些地区可能会出现供不应求和价格快速上涨的情况。

伊格尔(Iger)农业分析师马文锋告诉《国家商报》(national business daily)，农产品价格主要受劳动力成本、土地成本和农业材料成本的影响，而化肥是农业成本的最大部分，化肥价格的上涨将导致粮食作物生产成本的增加。马文锋认为，国家可以考虑适当增加对农民的农业补贴，特别是化肥补贴。

据悉，农业部会同发改委、财政部、供销总社等部门，正在努力确保春耕化肥供应，引导农民科学施肥，防止成本上涨与粮食价格下降趋势不相适应，保护农民生产积极性。

预计农业生产成本将回到快速上升的渠道，但化肥价格可能上涨，这将导致作物成本的增加。唐珂表示，原材料和能源价格的上涨也将推高农药和农业机械的运营成本。加上环境和生态成本的逐渐出现，预计中国农业生产成本将结束过去两年的相对稳定局面，并在2018年回到快速增长的通道。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《国家商报》采访时表示，2018年，农业生产成本将呈上升趋势。总体劳动力成本也在上升，这与农业生产成本有关。

值得注意的是，环境和生态成本对农业生产成本的影响日益突出。2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于创新推进农业绿色发展体制机制的意见》，提出要防止农业生产与生态建设的对立，引导绿色发展贯穿于农业发展的全过程。

马文锋告诉国家商报，一些化肥企业的生产过程可能会污染环境。随着环保执法的加强，企业的生产成本可能会增加，这在客观上增加了农业生产成本。

李国祥还告诉记者，由于环境保护的增加，一些化肥和农药生产企业被关闭，导致供应减少和价格上升的趋势。此外，化肥和农药的使用有更高的要求，其环境成本也将增加生产者。

李国祥认为，国家应该通过调控政策消化化肥企业的成本，从而降低化肥价格。马文锋还表示，国家应加大科技投入，提高农业生产力水平，以家庭为基本生产单位，以大数据、物联网、高效农业设备和现代生物技术为支撑，实现供需平衡，降低成本。