江西省印发《江西省老龄事业发展“十三五”规划》

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经济日报-中国经济网南昌1月17日电近日，江西省政府发布了《第十三个五年计划》(赣府发〔2017〕35号)(以下简称《计划》)。《规划》共1.6万字，主要由老龄事业发展状况、指导思想的基本原则和发展目标、主要任务和保障措施四部分组成。

根据该计划，到2020年，全省应对人口老龄化的能力将显著提高，老龄事业的整体发展水平将满足全面建设小康社会的新要求，所有老年人和其他群体将同时进入小康社会。社会保障体系更加完善，养老服务体系更加完善，老龄产业发展更加成熟，敬老养老的社会风尚更加浓厚，安全、绿色、便捷、舒适的老年人宜居环境建设继续扎实推进，老年人文化体育教育更加繁荣发展，老年人精神文化生活日益丰富， 老年人的合法权益得到有效保护，老年人参与社会发展的环境更加友好，养老工作的制度和机制更加完善。

该计划侧重于九项重要任务。一是完善老年人社会保障体系，重点完善养老保险制度，完善医疗保险制度，探索建立老年人长期护理保险制度，完善老年人意外伤害保险制度，建立准确的老年人救助制度，完善老年人社会福利制度。二是完善老年人健康支持体系，重点提高老年人医疗卫生服务水平，加强老年人健康教育和保健，发展老年人医疗康复服务。第三，加快养老服务体系建设，重点巩固社区居家养老服务基础，促进养老院质量提高和效率提高，加快医护结合发展，加强农村养老服务等。四是繁荣老年消费市场，着力丰富老年服务形式，繁荣老年产品市场，打造江西特色老年品牌。第五，丰富老年人的精神文化活动，重点发展老年人教育，繁荣老年人文化，增强老年人体质，发展老年人旅游，加强老年人的精神关怀等。第六，扩大老年人参与社会，重点加强老年人人力资源的开发和利用，支持老年人参与社会服务，发展老年人志愿服务。七是推进老年人宜居环境建设，重点推进无障碍设施建设和改造，为老年人创造安全、绿色、便捷的生活环境，营造尊老爱老的社会环境。第八，提高老年人权益保护水平，重点完善老龄政策法规，完善老年人权益保护机制，加强普法宣传教育。九是夯实老龄事业发展基础，重点推进老龄工作信息化建设，加强老龄宣传，完善老龄产业配套政策，完善老龄工作体系。

该计划要求实施八个关键项目。一是省政府老年意外保险民生工程。省政府已将老年人意外伤害保险纳入民生工程，政府做实事，为人民做好事，并安排财政资金予以支持。二是农村贫困老年人扶贫项目，制定切实可行的老年人扶贫计划，确保贫困老年人在现行扶贫标准下如期脱贫。三是养老服务质量提升工程，在各区市至少建立了一个居家养老服务信息中心，“12349”作为社区老年服务热线普遍开通。城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务达到70%以上。全省社会力量经营的老年病床比例达到50%以上，护理病床比例达到30%以上。每个县(市、区)至少要建一个至少有100张床位的养老院。第四，提高老年教育机构基本能力的项目。原则上，到2020年，县级以上城市至少要有一所老年大学，50%的乡镇(街道)要有老年学校，30%的行政村(社区)要有老年学习点。第五，基层老年协会标准化建设工程。到2020年，全省城乡社区基层老年协会覆盖率将达到90%以上。第六，老年宜居环境建设示范工程，到2020年，60%以上的城市社区达到老年宜居社区的基本条件，40%以上的农村地区具备老年宜居社区的基本条件，社区能够满足大多数老年人的基本公共服务需求。七是老龄信息化建设工程，包括将老龄工程信息纳入全省大数据建设平台，建立老龄相关政府信息公开共享机制，推进全省老龄基础信息互联互通，建立老龄相关信息集中发布系统。第八，老年人才培养工程。“十三五”期间，我们力争使全省养老院护理人员至少接受一次专业培训，完成培训1万多名护理人员的任务。

为完成目标任务，规划还从加强组织领导、加强制度保障、加强人才队伍建设、加强监督检查等方面提出了保障措施。