日媒：中国恢复废纸进口推高价格，日企忧心忡忡

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据《日本经济新闻》1月15日报道，由于政府决定在2017年底批准向部分企业发放进口许可证，自2017年秋季以来大幅下降的中国二手瓦楞纸进口将重新启动；然而，中国的强劲需求可能推高国内废纸价格和造纸企业的原材料成本，日本造纸企业对此感到担忧。

如果废纸价格上涨，许多原纸制造商将再次提价(位于日本东京圈的造纸厂)

据日本媒体报道，1月9日，日本纸业联合会在东京举行了贺电交流会议，与会的许多高管对中国进口重启的趋势表示担忧。日本造纸公司总裁马成全(Masahiro Macheng)表示:“我们必须观察形势的发展，否则我们不能发表任何评论”，这意味着谨慎措辞的警惕性。

2017年底，中国政府公布了国内造纸企业进口废纸许可的申请条件。年产量超过5万吨的企业可以申请，这比之前市场预测的30万吨左右要宽松。目前，玖龙纸业等大型企业的进口申请已获批准。

此外，关于废纸中杂质上限的新规定也受到关注。新的上限是0.5%，比之前的1.5%更严格。一些分析人士认为，对日本废纸的需求将会增加，这些废纸应具有适当的分类、低于0.3%的杂质和高质量。

中国是世界上最大的废纸进口国，占市场的50%。由于电子商务的发展，快递用瓦楞纸的需求增加了。包括二手瓦楞纸，日本每月向中国出口约8万吨牛皮纸和牛皮纸板。2017年7月，日本关东废纸批发商建立的“关东造纸原料直供业务-产业组合”的平均出口价格达到创纪录的每公斤27.7日元。

根据该报告，2017年秋季，中国政府停止发放新的进口许可。9月以后，仅根据批准的配额，日本的废纸出口也下降到不到8月的一半。关东造纸原料直供工商集团9月和10月放弃出口，11月重启，但2018年1月价格仅为19.2日元，低于停止出口前的水平。

据日本媒体报道，一些分析人士认为，中国政府决定授权，以满足日益增长的废纸需求。但是，由于审批速度较前几年有所放缓，目前批准的进口量仅占2016年进口总量的10%，今后应继续加大审批力度。

东南亚造纸企业也在增加瓦楞纸原纸的生产能力，对废纸的需求将进一步增加。日本大型造纸企业的高管认为，“出口价格可能达到每公斤30日元，创下新高。”

日本造纸企业东海工业纸品供应公司总裁吴表示:“废纸价格正处于前所未有的高点，未来很难预测。”尽管原纸制造商在2017年夏季普遍提价，但困难局面并未改变。大型造纸企业的高管表示:“如果废纸价格进一步上涨，计划将原纸价格每公斤提高5日元。”

瓦楞纸和箱板纸的主要原料是废纸，而中国的废纸长期依赖进口。2017年8月中旬，在环境保护部发布的新版《进口废物管理目录》中，未分类的废纸已从《限制进口固体废物目录》中调整，可作为原料列入《固体废物禁止进口目录》，而包括废特种纸在内的(废)纸和纸板也在《禁止进口清单》中。

2017年8月22日，环境保护部召开座谈会，要求落实《禁止外来垃圾入境和推进固体废物进口管理体制改革实施方案》，并提出今后要加强监管力度，继续保持执法高压。

环境保护部于2017年12月20日发布的《进口废纸环保管理规定》明确指出，进口废纸的企业不仅要符合《可用作限制进口原料的固体废物环境保护管理规定》的要求，而且要有不低于5万吨/年的生产能力，具备与加工利用能力相适应的制浆造纸等生产加工设备；为满足《造纸工业发展政策》、《产业结构调整指导目录》等相关产业政策的要求，废纸企业或相关生产线未列入《工业行业淘汰落后产能企业名单》。

此外，进口企业需要对过去一年进口废纸分拣或加工利用过程中产生的废塑料进行无害化利用或处置，包括将上述废塑料中的废塑料不经处理和清洗直接出售，并移交给不符合环保要求的个人或企业利用或处置；脱墨过程中产生的脱墨残渣不按照危险废物进行管理。“已经受到行政处罚。