北京公积金中心指定二手房评估公司 涉垄断被查

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北京市人民日报在线(603000)1月11日根据北京市发展和改革委员会网站，北京市住房公积金管理中心于2016年9月30日发布了《关于调整住房公积金贷款担保服务费支付方式和降低二手房评估费收费标准的通知》(以下简称“28号文件”)。28号文件规定二手房评估费的最高收费标准为600元/件，并指定6家评估公司承办此项业务。2017年10月18日，市发改委对北京住房公积金管理中心发起反垄断调查。

经调查，北京住房公积金管理中心(以下简称“管理中心”)是市人民政府直属的独立机构，不以营利为目的。负责承办北京市住房公积金管理委员会决定的相关事项，依法履行全市住房公积金管理运行和执法监督职责，是法律法规授权的管理公共事务的组织。

2016年9月20日，管理中心对外网发布了《北京住房公积金管理中心关于公开评选评估机构的通知》。有9家评估公司在规定期限内报名并提交材料。9月28日，管理中心组织了一次评审会议。根据投票结果，选择了六家评估公司。为此，下发了28号文件，规定二手房公积金贷款评估的最高收费标准为600元/件，并指定上述六家评估公司开展此项业务。

二手房公积金贷款评估费不在现行的国家和北京市定价目录之内，而是市场调节价，其价格应由经营者自主制定。管理中心制定的28号文件规定，二手房评估费的最高收费标准为每600元，并指定6家评估机构。涉嫌违反《反垄断法》第八条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的行政机关和组织不得滥用行政权力，排斥或者限制竞争”和第三十二条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的行政机关和组织不得滥用行政权力，限制或者变相限制单位或者个人的经营、购买和使用。”

市发改委对管理中心展开反垄断调查后，管理中心高度重视，意识到28号文件在消除和限制竞争方面存在问题，立即开始主动整改。2017年10月26日，《北京市住房公积金管理中心关于二手房评估收费有关问题的通知》下发，取消了28号文件第五条“二手房评估收费最高标准由1500元/件下调至600元/件”。2017年12月28日，北京市住房公积金管理中心发布了《关于选择二手房评估机构有关问题的通知》，规定“认可的评估机构范围应进一步放开”。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的行政机关和组织的行为应当符合《反垄断法》和公平竞争审查制度的有关规定，防止滥用行政权力制定含有消除和限制竞争内容的政策和措施。市发改委将继续关注管理中心整改落实情况，维护市场公平竞争秩序。(朱江)