40余家金融机构携手构建金融合作机制为新一轮东北振兴注入新活力

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东北是新中国工业的摇篮。近年来，东北经济下行压力不断加大，体制机制和结构性矛盾凸显。党中央、国务院对此高度重视，先后出台了一系列振兴和发展东北的重大政策措施，对振兴东北做出了新一轮战略部署。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，要“深化改革，加快振兴东北等老工业基地”。

2018年1月5日，在国家发展和改革委员会及相关部门的积极推动下，由国家开发银行、国家开发投资公司牵头、40多家金融机构协办的“东北振兴金融合作机制”在北京Be正式成立。有专家表示，这是加大金融支持力度、加强金融合作、探索金融发展新模式、为东北振兴发展配置更多金融资源的重要举措。

经济稳定的迹象逐渐表明，金融合作机制正是时候

“目前，东北地区经济触底的迹象正在逐渐显现，积极因素正在积累。投资东北的机遇期和窗口期已经打开，建立金融合作机制的时机已经成熟。”国家发改委副主任林念修最近表示。

近年来，东北地区出现了增长乏力、后劲不足、企业亏损、信贷环境拖欠和恶化、人才和资金外流等问题。为此，党中央、国务院高度重视，先后出台了《关于全面振兴东北和老工业基地的若干意见》、《关于深化实施新一轮东北振兴战略加快东北经济稳定的若干意见》、《东北振兴“十三五”规划》等一系列振兴政策。

随着政策的不断推进，2017年以来，东北地区经济总体稳定好转，新旧动能转换加快，经营环境不断优化。2017年前三季度，辽宁省地区生产总值同比增长2.5%，比上半年增长0.4个百分点。吉林省和黑龙江省经济基本稳定，地区生产总值分别增长5.7%和6.3%。东北地区规模以上工业企业增加值同比增长1.6%，下降3.1%，由负转正。中国东北地区的投资下降逐月缩小，并首次转为正数。2017年1月至11月，东北地区固定资产投资增长0.1%，结束了2015年初以来月度投资持续下滑的局面。

东北振兴战略加快了传统产业的转型升级，开发培育了新的动能。2017年1月至11月，辽宁省计算机通信与电子设备制造业、新能源汽车和工业机器人(300024)的增速分别达到22%、25%和16%。此外，吉林省医药产业正在成为新的主要支柱产业，2017年前三季度，黑龙江省装备制造业增加值也增长了18.4%。

记者了解到，东北地区正在不断推进法治和信用建设。吉林省以优化经营环境为出发点，充分激发市场活力和发展势头，同时加强与对口城市的合作，务实推进，提升东北地区的市场意识和竞争意识。据统计，上海和大连分别签署了总额超过1700亿元的合作项目。

然而，经济的持续改善为金融合作奠定了基础，促进了金融发展，迎来了新一轮的发展机遇。金融生态环境的进一步改善增强了金融企业支持东北振兴发展的信心。

据悉，东北振兴金融合作机制的建立旨在搭建政府部门、金融投资机构、东北地方各级政府和各类企业之间的桥梁，搭建开放的信息共享平台和投融资服务合作平台，汇聚金融资源，帮助振兴东北老工业基地。

聚集金融资源，帮助供应方进行结构改革

金融生活和经济生活。事实上，空在提高东北地区供应系统的质量方面是非常大的。近年来，东北地区无论是传统产业的优化升级，还是新兴产业的成长，都有着巨大的潜力。许多金融机构抓住东北发展的潜力和机遇，积极参与新一轮东北振兴战略的实施。

据了解，五年来，国家开发银行为东北国有企业改革、棚户区改造、扶贫等重点难点领域提供了超过1万亿元的融资。国家开发投资公司对东北地区的投融资规模已达300亿元。

业内人士认为，金融合作机制可以吸引和促进更多金融机构的参与，促进东北地区金融机构与实体的对接与合作，将更多的金融资源配置到东北地区经济社会发展的重点领域和薄弱环节，使资本要素更多地聚集在新产业、新模式和新业态中，加快新旧动能的转化，帮助东北地区供给侧结构改革取得实质性进展。

然而，记者发现，与全国其他地区相比，东北地区的融资渠道相对单一。“东北开发之前，主要依靠间接融资，直接融资比重相对较小。与南方相比，其多层次的市场体系有很大差距。”国家发改委东北老工业基地振兴司司长周建平说。

根据《中国区域金融运行报告》(2017年)数据，2016年，东北地区上市公司数量占全国的5%，总部设在其辖区内的证券公司数量占全国的5%。东北地区社会融资规模占5.7%，非金融企业公司债券和内资股融资总额仅占社会融资规模增幅的10.1%。

有专家表示，合作机制可以促进地方政府和企业更加重视金融创新，更好地利用金融工具，有助于重塑东北在投资者心目中的良好形象，增加投资者投资东北的信心，吸引更多的金融机构积极提供多层次、多元化、高效率、低成本的金融服务，不断完善我国金融市场体系，改善实体经济的融资结构，有助于东北等老工业基地的全面振兴。

那么，下一步东北金融合作机制应该如何发挥作用呢？林念修认为，合作机制应成为促进东北地区经济转型发展的助推器，为重点地区风险防范和化解搭建安全阀，为优化东北金融生态环境提供新途径。建议合作机制要着眼全局，共建共享，优势互补；改革创新，有效合作模式在不断探索；强化服务，提升金融服务的经济能力；务实合作创造良好的金融生态。

专家建议，在传统产业转型升级、新兴产业培育和成长、精准扶贫、“三农”、小微企业发展等领域也应加强金融服务，以改善融资结构，促进融资便利化，有效降低实体经济的融资成本。

加强信息共享，防范和化解区域金融风险

目前，东北地区金融发展仍面临诸多风险和挑战，包括金融市场秩序不够规范，市场发展仍然滞后；金融生态环境差，经营环境有待改善。华泰证券(601688)首席宏观分析师李超认为，振兴东北重在改善商业环境，提高“造血”政策的实施效率。

加快金融机构、地方政府和企业三方合作机制建设，形成风险共担、合作共赢的合作局面，有助于防范和化解地方政府、地方政府债务和企业债务等重点领域的风险。周建平认为，金融合作机制的建立是为了让金融机构为东北地区量身定制金融产品，解决信息不对称等问题，通过早期干预更好地控制金融风险。

业内人士表示，希望合作机制能够遵循市场化原则，搭建部门、地方政府、金融机构和各类企业之间的桥梁，推进融资租赁、信息共享、风险防控、人员培训等任务的统筹，搭建开放的信息共享平台，实现风险的早期识别、早期预警、早期发现和早期处置，不断提高化解区域金融风险的能力和水平。