实干为先 华夏幸福产业新城“新标杆”崭露头角

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嘉善工业新城正在崛起(2) ■本报记者孟戈

继北方的“固安标杆”之后，浙江省嘉善市已经擦亮了五年的宝剑，而华夏幸福则是另一个具有代表性的ppp模式的新兴工业城市——嘉善工业新城的“新标杆”。

嘉善工业新城五年的发展历程证明，华夏幸福工业新城模式在长三角地区是成功可行的。华夏幸福正是在江南水乡嘉善，探索了一条在相对发达地区通过ppp模式促进县域经济高质量发展的新途径。

圆来

华夏幸福产业新城ppp模式的探索始于2002年的河北省农业大县固安县。经过16年的不懈努力，固安县的财政收入增长了近100倍，这意味着华夏幸福创新探索的工业新城ppp模式具有强大的生命力，成为最具代表性的工业新城“固安样本”ppp模式。

自2013年起，华夏幸福将工业新城的ppp模式从北方地区推广到长三角地区。2013年4月26日，嘉善县政府与华夏幸福签署了《关于浙江省嘉善县整体合作开发、建设和运营的区域合作协议》，这是浙江省探索ppp模式县域转型发展的重要一步。

五年前，嘉善工业新城位于一个没有得到有效规划和开发的地区。2013年，《浙江省嘉善县科学发展示范点建设规划》出台，这是第一个以县域科学发展为主题的规划方案，将一个县的发展提升到国家发展水平进行思考和规划。2013年，嘉善县人民政府与华夏幸福签署协议，共同开发建设嘉善工业新城。

华夏幸福联席总裁赵宏景表示，华夏幸福之所以选择在嘉善建设工业新城，原因如下:首先，从企业战略的角度来看，华夏幸福多年来一直在围绕核心都市区周边县市发展工业新城。进入浙江嘉善是华夏走出北方、拓展长三角的重要战略取向；固安模式的成功实践和经验使华夏幸福有了一个在各地复制的经典模式。

第二，从县域发展的角度来看，嘉善具有良好的区位优势。嘉善工业新城位于嘉兴市嘉善县南部，周边交通网络发达。一小时交通圈覆盖上海、杭州、宁波和苏州，连接四大国际机场和三大国际货运港口。全方位立体交通体系为城市融入长三角城市群、参与全球产业分工创造了有利条件。

繁重的工作

从北京周边的农业大县固安到江南百强县嘉善，地区禀赋不同，所以很难谈得上成功。

华夏幸福副总裁兼杭州区域业务部总经理王振江介绍说，在嘉善工业新城建设过程中，华夏幸福根据区域特点和政府需求，结合当地的地理属性、资源禀赋、基础设施、产业基础和人口结构，规划出最适合当地县域发展的路径。

嘉善工业新城的发展内涵可以概括为以下四个城市。

首先，它是一座创新之城，拥有集中的创新和创业元素以及丰富的产出。以“全球创新网络的重要节点和长三角新经济的新枢纽”为愿景，积极参与上海全球科技创新中心建设，以创新为重点，实施“科技新经济”，引领嘉善县产业转型升级。

第二，一个充满温暖和活力的城市，与上海同步。遵循以人为本的发展理念，以未来创新创业人才的生活支持需求为导向，为目标人群量身打造精致的城市支持系统。

第三个是被水系包围的充满绿色的生态城市。依托现有的水上楼层，打造水乡最具魅力的生活环境，打造最具特色的慢行交通系统。

第四，它是一个迷人的和可游览的休闲城市。打造富有时代和文化氛围的魅力项目，举办具有地方特色的工业新城活动和节庆，充分展示适合整个区域旅游的文化遗产和环境。

努力是有回报的，嘉善工业新城五年来的发展成就证明，华夏幸福工业新城模式在长三角地区是成功可行的。

在接受媒体采访时，赵宏景分析了ppp模式在长江经济带成功的一个重要原因。“经济越发达的地区，对高端产业的需求就越大。”

赵宏景说:“华夏幸福搭建了一个生产、教育、科研的平台。全球有4600个专业行业开发团队，并在全球建立了独特的端到端孵化创新中心。通过资本驱动的方法，它可以快速聚集高端企业。形成产业集群，弥补合作区发展的不足。”

齐超

除嘉善工业新城外，华夏幸福在浙江省其他三个工业新城中有着明确的定位:湖州南浔工业新城将快速提升产业承载能力，推动新能源汽车、生物医药等产业集群的创建；湖州德清工业新城将加快新老动能转化示范区建设，加快产业集群规划和落地；嘉兴南湖工业新城将大力发展智能终端、医疗器械、特种设备等战略性新兴产业集群。

回顾我们走过的路，华夏幸福产业新城的ppp模式可以概括为“1644”服务模式。

其中，“一”代表以产业发展为核心。多年来，华夏幸福一直专注于核心大都市周边的集约化培育，尤其是在县城工业新城的开发方面。从深层次理解到县域发展，行业是最缺乏的。没有工业的支持，这个县就不能发展。

“六”代表提供的六种主要服务。根据ppp协议中的分工，华夏幸福为委托区域的经济社会发展提供一套“全过程综合整体解决方案”，包括规划设计服务、土地整理服务、基础设施建设、公共设施配套服务、产业发展服务、城市运营维护等六大服务，最终为政府、企业和公众提供一个完整的公共产品——工业新城。因此，可以解决县域发展的四大不足，提升县域发展的魅力、吸引力、竞争力和承载能力。

“四个或四个”是指通过以上六项服务来弥补县域经济中资金、人才、技术和产业的四个不足；通过弥补这四个不足，它将给县城带来“四股力量”，即城市的魅力、吸引力、竞争力和承载能力。

王振江强调，建设嘉善工业新城不是简单照搬项目模式和标准化成果，因为不同地方的经济发展、文化、自然基础和土地规划条件不同。“所以我们能得到的是我们的模型、逻辑和工作。方法必须结合当地具体情况，因地制宜地进行创新和升级，才能真正达到目的。”

随着工业新城模式的成熟，华夏幸福近年来积极探索长三角城市群、珠三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群等全国重点城市群以及“一带一路”等热点地区。目前，北京、广东、江苏、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南、安徽、印度尼西亚和菲律宾已规划了80多个工业新城。

由于旺盛的生命力，快乐工业新城在中国的扩张尚未继续。