光伏行业将迎来新一轮洗牌

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国家发展改革委、财政部、国家能源局近日下发通知，要求合理把握发展步伐，优化光伏发电新建设规模；加快降低光伏发电补贴，降低补贴强度；给近年来发展迅速的中国光伏产业一个“急刹车”。虽然今年早些时候能源主管部门发布了“光伏发展规模将被严格控制”的信号，业界对此也有心理预期，但在这份超出预期的政策文件正式发布后，整个行业一度悲喜交加，都感觉到了“一夜之间的冬天”。

上述三个部门联合下发的《关于2018年光伏发电相关事宜的通知》(发改[2018]823号)提出，普通光伏电站和分布式光伏电站的指标暂不安排，新投产光伏电站的基准价和分布式电源补贴自发布之日起下调5美分。这意味着，面对巨大的可再生能源补贴缺口，中国光伏发电市场监管政策迎来了重大变化，严格控制规模和指标成为主旋律。此外，光伏扶贫继续得到支持。

近年来，随着我国光伏发电建设规模的不断扩大，技术进步和成本降低速度明显加快。根据行业实际发展情况，2018年普通光伏电站建设规模暂不安排。在国家下发文件开始建设普通电站之前，各地不得以任何形式安排建设需要国家补贴的普通电站。

对于分布式光伏项目，今年的规模约为1000万千瓦。从今年分布式光伏建设的情况来看，很明显，5月31日前并网的分布式光伏发电项目已纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可的规模管理范围的项目由地方政府依法予以支持。

对于光伏扶贫项目，各地要在严格审查的前提下，及时上报项目计划，经国务院扶贫办审批后，由国家能源局及时下达。

“今年的安排并不是说它在控制光伏的发展。对于这些技术先进、质量高、不需要国家财政补贴的项目，我们留下了一个漏洞，而且规模是无限的。这个地方可以根据市场消费情况和当地财力自行安排。”针对上述政策调整，国家能源局新能源与可再生能源司副司长李创军解释说。