减负优服务 企业活力足

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从2016年到2017年，国家发展和改革委员会以及相关部门和地方共减轻企业负担5000多亿元

减轻负担，为企业服务，充满活力

制图:郭翔

有一个“大礼包”给企业减轻负担！近日，国家发展和改革委员会(NDRC)下发了《关于降低一般工商电价有关事项的通知》，决定分两批实施降价措施，以达到一般工商电价平均降低10%的目标要求。这个“大礼包”涉及800多亿元。

近年来，党中央、国务院高度重视清理和规范企业收费，降低实体经济成本。据估计，从2016年到2017年，国家发展和改革委员会会同有关部门和地方，已经为企业减轻了5000多亿元的负担。实体感觉如何？期望是什么？记者进行了采访。

清收费用，减轻负担，让企业轻装上阵

杭州娃哈哈集团对清算费用和减轻负担深有感触。他们计算了一个账户:2017年，娃哈哈在浙江省实际支付了约1301万元的各种费用。与2016年的3666万元相比，支付总额减少2365万元，减少64%；与2015年的4500万元相比，支付总额减少了3199万元，下降了71%。“在过去两年中，清算费用和减轻负担使实体经济，特别是中小企业，更有活力。我们将提高员工的工资，调动他们的积极性，帮助企业转型升级。”杭州娃哈哈集团董事长宗告诉记者。

娃哈哈集团是许多轻负荷企业的缩影。在江苏，降低住房转让费使江苏向阳控股集团在主营业务转型升级的关键时期支付不到70万元；在重庆，取消预防性体检费用每年可为重庆洪兴德康餐饮管理有限公司节省近70万元。该公司财务经理蔡文英表示:“餐饮业服务人员流动频繁，这项政策给我们带来了实实在在的收益感。”；在福建，神农食用菌产业有限公司需要动态控制适合食用菌生长的温度。电力成本是一个很大的问题。2017年，受益于电费调整的工厂减少电费100多万元，负担也轻了很多...

什么应该清除，什么应该降低，什么应该清除和减少是一个“组合拳”。

——降低企业能耗成本3200多亿元。其中，通过核定省级电网输配电价格，扩大直接电力交易，完善基本电价实施办法，全国工商电价将下调，企业负担将减轻2000多亿元；降低国内非住宅燃气价格等。，并降低企业燃气成本约1200亿元。

——推进物流成本降低和效率提高，为企业减负300多亿元。例如，取消了电气化铁路的电价，铁路运输企业降低了铁路货物的运价，以减轻铁路用户的负担；有关部门和地方在高速公路等不同时段开展差别收费试点。

——规范金融业收费，减负300多亿元。如降低信用信息服务收费标准，会同有关部门完善银行卡刷卡收费定价机制，实施收费减免政策，暂停商业银行基本金融服务收费等。

此外，清理和规范行政事业性收费480多亿元；取消和降低检疫、认证、检验等费用。，其他业务服务费已经清理和规范，超过900亿元。

清收费用，减轻负担，让企业尝到甜头。然而，许多企业也担心被清理的收费项目是否会复活。如何建立长效机制？国家发展改革委价格司司长岳秀虎表示，国家发展改革委建立了政府定价的经营性服务收费清单制度，形成了全国“一网”，坚决杜绝清理收费项目重新进入政府定价序列。目前，中央定价收费项目从13个减少到5个，减少了62%，地方定价收费项目从25个减少到13个，减少了48%。

“过去，很难查询和监督收费项目，不透明容易导致违规行为。目录清单将了解第一层次的收费项目，让社会知道哪些收费应该收取，哪些不应该收取，这有利于提高收费政策的透明度，将权力纳入制度的牢笼。”中国人民大学国有企业改革与发展研究中心的研究员李进说。

卓越的服务提高了效率，让企业做事更省心

对于企业来说，用更少的钱做事情更好。在清费减负的同时，一系列优质服务和提高效率的创新举措同时推进。

如何少跑，少花时间做事情？

过去，浙江古嘉智能家居嘉兴有限公司项目工程总监姜晶萍在处理施工图审查时，一直是一个头疼的问题。“每次都要准备几份设计文件，并提交给住房建设、人防、消防、气象等部门。，以供审阅。图纸和文件都是以大捆的形式送到这些部门的，这真的很麻烦。估计审查前后需要两个月的时间。”浙江“一次运行最多”改革后，将推进施工图会审，整合施工图审查机构，推进网上电子图纸审查。“目前，这个项目的第一阶段有这么多图纸和文件。完成审查不到15天，施工图审查证书及时签发，确实为企业做了一件好事。”姜晶萍说。

如何切断对企业的“伸出的手”，通过“关系”解决中介垄断和找项目的问题？

“最初，丽水市场的本地中介服务机构很少，效率低、速度慢，很难以高价买到高质量的服务。项目金额在50万元以下的服务项目不公开招标，业主直接发包，信息不透明，容易出现利益转移、暗箱操作等问题。”浙江丽水程楠建设有限公司总经理方巍回忆说。

如何咀嚼“硬骨头”？不管是谁，只要是熟悉人的头脑，有着广泛的惯例，并公开比较价格，服务和速度，丽水市建立了一个“网上中介超市”，“零收费”已被引入市内外的中介服务机构，并已开放的中介服务网上招标系统。记者根据丽水市行政审批中介网上服务大厅的服务项目，以及投标参与、交易、合同期内完成、延期完成、满意度等数量，搜索中介服务，服务机构根据满意度总分从高到低排序，一目了然。

“综合评价排名靠前的中介服务机构被业主选择的概率相对较高。实施网上竞价后，一方面中介机构的成本有所降低。目前，中介机构参与竞标的次数已超过7.6万次，预计将为中介机构节省1.7亿元。另一方面，业主成本降低，全市招标累计营业额近6.9亿元，为项目业主节省约1.8亿元。此外，效率也在提高。我们随机选择了一些已完成服务评估的中介项目，合同中约定的总工期已大大缩短。”丽水市发改委价格管理办公室主任徐品富说。在方巍看来，“网上中介超市”打破了垄断，优化了中介服务市场环境，给企业带来了更多的安心。

深入推进，企业期望降低成本，更加努力地工作

在此期间，江苏南通港正忙于推进港区搬迁、业务转移和新港区建设，一批高价值、大型设备相继投入使用。特种设备检验费等费用的下调，使企业更有动力推广使用新技术、新设备，进行改造升级。“2015年，我们购买了一台2100吨/小时的卸船机，按照旧标准实际支付了13.5万元进行安装监督检查，而新标准只支付了2260元左右。”南通港务集团有限公司副总经理崔健告诉记者，今年南通港通海集装箱港区将建成4座大型码头桥和12座堆场桥。根据新的优惠检验费政策，仅这一项就将为企业节省100多万元的成本。

以更少的费用和更低的成本，企业将投入更多的精力进行转型升级。许多企业领导人提到，他们希望降低企业收费，降低实体经济成本:

-降低能耗成本。“目前，该公司每年消耗2.5亿千瓦时的电力，节省电费对我们非常有帮助。”杭州朝阳橡胶有限公司副总经理江志强希望降价幅度更大。

降低企业用电成本一直是减负的重点。今年的《政府工作报告》提出，一般工商业的平均电价应下调10%。目前，全国平均销售电价为每千瓦时0.65元，其中住宅电价为0.55元，农业电价为0.48元，大型工业电价为0.64元，一般工商电价为0.8元，在这四类电价中最高。

国家发展和改革委员会价格司巡视员张说，今年工商统一电价分两批实施。第一批措施已于4月1日开始实施，主要包括全面实施已经出台的电网清理政策，推广区域电网和省。跨地区专项工程输电价格改革，进一步规范和降低电网联网收费，暂降输配电价格，涉及金额430亿元；第二批措施计划在下半年实施，正在研究论证中，涉及金额400亿元。

——人工成本降低。“公司的人工成本约占总成本的20%，而‘五保一金’每年要支付4000多万元。以前，这个比率也下降了一点，但是感觉不是特别明显。《政府工作报告》建议继续分阶段降低“五险一金”缴费比例，并希望降低养老保险费率江苏杨刚控股集团副总经理刘海峰建议。

-融资成本较低。“目前，许多中小企业的实际贷款利率比基准利率高40%-50%。特别是一些创新型企业的支付周期长，这真的很难。我希望能有更多切实可行的措施来进一步降低企业的融资成本。”方达集团(000055)有限公司董事长熊建明表示。

不合理的坚决取消，过高的坚决降低，收费清理和减负正在深入推进。岳秀虎介绍说，除了降低一般工商电价外，还将加强对地方天然气输配价格的监管，并会同有关部门在电信资费和运输物流等方面采取进一步措施。与此同时，一些中介服务收费和行业协会商会收费将被标准化，这有望减少1500多亿元今年的社会负担。结合财政部清理和规范政府收费的措施，今年《政府工作报告》提出的“全年减少市场主体非税收入3000多亿元”的目标是可以实现的。

“此外，我们将努力推进收费权的长效机制和规范化建设，主要是完善政府定价的经营性服务收费清单制度，并根据实际情况进行动态调整。例如，如果法律法规不再要求强制性服务项目，其费用将从目录清单中取消；对有条件形成完全竞争的服务项目，其收费将予以减免。”岳秀虎说道。(记者丁一婷李健)

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