食品成分构成之争凸显东西欧国家之间裂痕

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最近，欧洲联盟轮值主席国保加利亚在其首都索非亚主办了一次欧洲联盟高级别论坛，呼吁将解决欧洲联盟食品双重标准问题列入欧洲联盟议程。与会者通过了一项声明，强调平等和无歧视地对待消费者是欧洲联盟的指导原则之一，支持欧盟委员会提出的“消费者新政”一揽子计划，并呼吁所有欧盟成员国和行业利益攸关方积极合作。

在欧盟内部，西欧和中东欧国家相同品牌产品的成分不同，这不是什么秘密。在匈牙利，巧克力酱中可可粉的含量远远低于德国同品牌的可可粉；斯洛文尼亚奥地利spar超市连锁店销售的草莓酸奶减少了40%的水果，并添加了增稠剂；每个周末，来自斯洛伐克的汽车都停在奥地利边境城镇的超市停车场，超市用“更高质量、更多选择、更低价格”的口号来吸引斯洛伐克顾客。

事实上，中欧和东欧国家的收入水平和价格水平远远低于西欧国家。根据欧盟统计局的数据，捷克的食品价格比德国便宜25%左右，食品生产商经常出于成本等原因增减原材料。一些欧洲食品生产商还认为，在中欧和东欧国家销售的产品中使用廉价的替代原料是为了迎合当地居民的口味和偏好。这些食品制造商指出，根据目标消费者的年龄、种族、收入、地点、购买方式和口味定制产品已经成为全球趋势。公司改变配方以迎合当地口味或使用廉价原材料来增加利润是一种普遍现象。

然而，这种说法显然不能被中欧和东欧国家的消费者所理解，他们坚持认为欧盟国家的食品质量应该保持在同一水平。欧盟食品双重标准问题越来越严重，引起了中东欧国家的普遍不满。去年9月，经过调查，包括匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚和斯洛文尼亚在内的维舍格勒四国集团的官员要求欧盟消除目前市场上的双重标准。为此，欧盟委员会向斯洛伐克、捷克共和国和匈牙利的食品安全部门拨款，测试食品的双重标准。欧盟委员会主席容克明确表示，欧盟不能有“二等消费者”。欧盟委员会正在努力消除食品质量双重标准的不公平商业行为，并强调所有消费者应得到平等对待。

欧盟内部关于食品成分的争论反映出中欧和东欧国家对西欧国家越来越不信任。英国《经济学家》杂志报道称，有人怀疑跨国公司向东欧国家出售他们的“渣滓”。在一些中欧和东欧国家，有关食品成分的争端甚至被极右党派提升到了种族歧视的程度，这触动了敏感的中欧和东欧国家的神经。

“虽然中国加入欧盟已有十多年，但大多数中东欧国家与西欧国家的差距并没有明显缩小。中东欧国家加入欧盟后所期望的生产方式和经济结构的转变并没有实现，而是日益成为西欧国家生产线上的原材料和劳动力市场，面临着劳动力流失、专业人才短缺和科技创新能力不足的困境。各种不平衡加剧了东欧和西欧国家之间的裂痕。”华沙大学欧洲中心主任格拉茨克说。

(华沙，5月2日)

《人民日报》(2018年5月3日，21版)