全球贸易多边体系仍是主流

本篇文章2247字，读完约6分钟

最近，美国总统特朗普频繁挑起贸易争端，先是宣布对进口钢铁和铝征收惩罚性关税，然后对数百亿美元的中国商品征收关税。对此，中国采取了针锋相对的对策。不仅是中国，还有欧洲、加拿大、澳大利亚、韩国和巴西。尽管一些经济体被豁免，但它们各自心中的阴影很难很快消除。4月16日，美国商务部宣布，将在7年内禁止美国公司向中兴通讯出售电子技术或通信组件，中美贸易战继续升级。这让人们担心，一场大规模的全球贸易战即将爆发，多边贸易体系可能会迎来最危险的时刻。此时，全球多边体系的规则将如何发展？

Recp谈判艰难前行

在全球贸易战阴云密布、多边贸易谈判受阻之际，一些多边体系规则，如《全面和渐进跨太平洋伙伴关系协定》(cptpp)和《区域全面经济伙伴关系协定》(rcep)，吸引了各界的广泛关注。“我相信，未来10年，亚洲将继续保持其作为全球经济增长引擎的地位。”世界贸易组织(世贸组织)前总干事拉米(Lamy)在2018年博鳌亚洲论坛年会上表示，当前的全球生产体系清楚地表明，亚洲的经济一体化程度非常高。有些是通过明确的机制和系统，如rcep和其他正在谈判的框架。此外，中国、新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国等经济体正在通过建立全球供应链实现经济一体化，这给世界经济带来了新的希望。“总的来说，亚洲未来的一体化程度越高，对全球经济发展来说就越好。”拉米强调。博鳌亚洲论坛《2018年亚洲经济一体化进程年度报告》指出，当前亚洲贸易和金融面临巨大困难，有必要制定和实施强有力的措施解决存在的问题。我们应该充分发挥区域全面经济伙伴关系的作用，推动亚洲经济一体化。

关于多边体系的趋势，商务部研究院研究员周觅认为，“中国一贯支持经济全球化，坚定不移地参与多边机制，观察和维护多边机制的有效性。我们尊重多边规则和现有世贸组织规则，希望各方珍惜来之不易的协议，避免以短期利益损害全球长期发展基础。同时，作为wto规则允许的模式，区域贸易安排有利于加快开放进程，改善资源配置，提高经济运行效率。这也是包括中国在内的一些国家推动的一个重要领域。”

周觅表示，自中国加入东盟提出的rcep以来，中国一直在努力推进该协议，不仅主动做出更大的开放承诺，还与有关方面协调加强沟通，以促进不同经济发展阶段的参与者达成共识。

商务部研究院亚太研究所副所长杜指出，rcep在谈判过程中仍面临一些困难，这主要体现在一些国家如印度、日本等坚持达到“高标准”的规则，这与其他国家明显不同。“高标准的规则并不意味着好的规则。好的规则应该是满足每个人的共同需求和利益的质量规则。”杜对说道。

杜认为，有关国家忙于打自己的小算盘，而没有优先考虑共同利益，这才是实现rcep谈判的国家。总体而言，如果rcep得以实现，将形成一个拥有近35亿人口、国内生产总值约21万亿美元、约占世界贸易总额30%的贸易机制。这也将增加就业、促进可持续增长、促进包容性发展、促进创新和提高所有国家人民的生活水平。

贸易自由化寻求新的途径

在多边贸易规则的发展中，亚太地区充满了新的可能性。杜指出，中国除了积极参与rcep谈判外，还与韩国签署了自由贸易协定(fta ),还可以在中日韩fta等双边和多边自由贸易谈判中寻求突破，从而开辟贸易自由化的新道路。

事实上，在本轮国际金融危机之后，许多市场都在萎缩，因此所有国家都希望在自身利益范围内，通过区域贸易安排扩大外部市场。截至2015年，已向世贸组织提交了600多份自由贸易协定，平均每个世贸组织成员签署了13份自由贸易协定。亚太地区经历了自由贸易协定的“腾飞”。根据亚洲开发银行的数据，从1995年到2015年，亚太地区自由贸易协定的数量增加了六倍多，从31个增加到215个。

3月8日，除美国之外的cptpp正式签署。值得注意的是，rcep和cptpp都在2013年开始谈判。周觅表示，tpp基本上继承了tpp的框架和大部分规则，但也有一些调整。与rcep相比，tpp可能更加开放，涉及更多新领域。然而，鉴于各国之间的巨大差异，实际上并没有一个适用于所有各方的共同规则，特别是在一些新的领域，相关规定可能不适用于处于不同发展阶段的经济体。“经济全球化遇到了许多贸易摩擦，cptpp的签署有望增强全球化的推动力。然而，cptpp覆盖的经济体较少，在全球经济中缺乏主要参与者。其代表性和影响力可能不足以取代现有的多边机制。”

在诸多利益的纠缠下，特朗普在tpp问题上一再摇摆不定。从逻辑上讲，特朗普领导下的美国不太可能重返tpp。他将tpp作为讨价还价的筹码，并继续推行他的“美国第一”和基于实力的双边主义。据报道，韩国、英国和其他国家已经表示对cptpp感兴趣，并有可能在未来加入。这从一个方面反映出，即使没有美国的参与，基于规则的多边主义仍然是当今世界的主流。

就中国而言，仍有必要以开放的态度积极参与区域经济一体化，认真面对经济全球化带来的机遇和挑战。“亚洲经济一体化有其自身的发展需要，这有利于各方发挥自身优势，开展合作。东南亚一体化进程取得积极进展，在中日韩经贸合作下，东亚经济一体化也在不断推进。如果各方都能以经济发展和更多为人民谋利益为原则，那么亚洲经济一体化将会有更好的前景。中国是亚洲经济一体化的重要参与力量。“一带一路倡议”得到各方高度重视和支持，有意愿和能力加强经贸合作。它还可以为各方的经济发展提供一个巨大的市场，并在协调亚洲国家之间的跨境产业链方面发挥积极、持续和重要的作用。”小心翼翼地说道。