湖北监利着力构建法治化营商环境

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近年来，湖北监利积极探索商业综合行政执法体制改革，着力营造法治商业环境，成效显著。

要在商业中执法，必须建立一支高素质的执法队伍。监利县委、县政府高度重视综合行政执法体制改革。县委书记黄镇把行政综合执法体制改革纳入了全县深化改革的重点内容。县长黄祥龙是改革试点工作领导小组的组长，对“机构、编制、人员、场地、资金、设备”六项到位情况进行了强有力的监督；县政府出台了《监利县商业综合行政执法体制改革试点实施方案》，将改革推向了一个新的高度。监利县商务局等12个职能部门组成成员单位，共同推进改革工作。

规范执法行为，明确权责清单，履行职责。监利县系统梳理了商务部门依法应当承担的监督执法职责，理顺了市县两级的行政执法职责，明确了商务执法的自由裁量权标准，明确了商务部门与工商、质监、食品药品监管等相关部门的执法职责、权限和关系。

结合本地实际，明确执法领域。监利确定了综合商业行政执法的九个重点领域:报废汽车回收拆解、拍卖、典当、商业特许经营、零售商与供应商之间的公平交易、一次性商业预付卡、成品油市场、商业网络规划和市场秩序监管，并逐步扩展到法律法规赋予商业部门监管职责的其他领域。

建立规章制度，规范执法。全面推行商业综合行政执法人员持证上岗、执法全过程记录、自由裁量权基准、重大行政执法决策法律审查、错案责任追究等制度。规范立案、调查取证、审判、听证、结案、文书制作、档案管理等执法环节，确保流程清晰、要求明确、责任明确，确保执法严格、规范、公正、文明。同时，加强业务执法和相关监管执法部门开展联合执法、专项整治等执法合作，完善执法合作联动机制，实现监管执法无缝对接。

为提高执法队伍的综合素质，县商业综合行政执法大队赴荆门市、沙洋县等改革试点城市学习经验，赴厦门参加商务部组织的商业执法培训班，并参加监利县行政执法职业道德脱产培训班等。

依法经营，共建和谐。在新的一年里，监利县将精心营造法治商业环境，擦亮商业执法的文明之窗，创新执法监督方式，加强执法联动合作，促进商业繁荣，助力经济腾飞。