着力补齐农业现代化这块短板（新知新觉）

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今年的中央一号文件指出:“农村振兴和工业繁荣是关键。我们必须坚持发展优质绿色农业，以农业供给结构改革为主线。多年来，我国农业发展取得了显著成绩，但也积累了一些矛盾和问题，如农产品结构升级(000061)滞后于消费结构升级、农业增效和农民增收后劲不足等。农业现代化仍然是中国现代化建设的短板。要从根本上解决这些矛盾和问题，加快农业现代化的步伐，必须以农业供给方面的结构改革为主线，进一步推进农业管理体制、科技体制和产业发展体制的改革。

推进农业管理体制改革，发挥规模效应。一是深入推进土地“三权分立”改革。扩大土地管理规模是提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率的根本途径。深化土地所有权、承包权和经营权“三权分立”改革，促进土地流转，发展适度规模经营。在此过程中，要注意维护双方的权益，形成科学有效的土地流转机制。第二，大力发展农业生产性服务业。着力满足农民和新型农业经营主体的生产经营需求，着力发展农业市场信息服务、农业物资供应服务、农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农业机械运行维护服务、农产品初级加工服务和农产品营销服务，使农业经营主体通过购买服务实现生产经营的机械化和规模化。三是培育新型农民和新型农业经营主体。发展现代农业，必须加快培育新型农民和新型农业经营主体，使他们具有较高的文化水平，掌握各种生产技能，具有良好的沟通协调能力，从而有效解决融资、技术和营销问题。

推进农业科技体制改革，发挥科技乘数效应。现代农业竞争日益表现为农业科技创新能力的竞争，但我国农业科技的不足仍然相当突出。推进农业供给面结构改革，一项重要任务是加强农业科技创新和推广，发挥科技的乘数效应。首先，加大财政投入，整合农业科研和农业技术推广资金，充分发挥财政资金的作用，拓宽资金来源。第二，完善协同创新机制。依托科研院所和高校，充分发挥农业龙头企业的主体作用，广泛吸引社会力量，形成协同创新机制，突破单一学科的局限。第三，提高科研开发的针对性。根据我国国情、农业条件和农业发展需要，农业科技研发应有针对性地进行。例如，鉴于北方水资源短缺，研究和开发节水品种；根据我国南方丘陵地区的实际情况，发展了小型农业机械设备。最后，加大农业科技成果的推广力度，使农业新技术和新成果尽快转化为现实生产力。充分发挥新型农业经营主体的示范作用，带动其他经营者采用先进技术和设备。建立和完善农业科技成果转化平台，促进供需对接，加快成果转化。

推进产业发展体制改革，发挥三次产业融合的带动作用。农业是一个相对效益低的弱势产业。要加快农业发展，提高农业综合效益，增加农民收入，就必须将三大产业纳入发展路径。首先，大力发展特色产业。农业生产是非常地区性的。促进各地农业发展，要根据自然禀赋条件和现实基础，充分发挥比较优势，努力把特色产业做大、做强、做优。第二，积极发展农产品加工业，延伸农业产业链。发展农产品加工业是实现农业增效、增加农民收入的有效途径。根据区域资源优势和产业特点，空室应提高农产品深加工水平，不断扩大农产品附加值。三是推进农业区域品牌建设，形成品牌生产区。市场竞争在很大程度上是品牌竞争。加强农业品牌建设，围绕优势品牌形成具有特色和核心竞争力的品牌生产区，是提高农产品附加值和农业综合效益的重要抓手。

(作者:四川大学马克思主义学院)