新组建的国家卫生健康委员会日前挂牌

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新成立的国家健康和福利委员会最近被列入名单

——为人民健康服务

新成立的国家健康与福利委员会是党中央为不断满足人民健康需求而做出的重要决策，体现了国家健康与福利工作理念的重大转变。专家认为，以治疗为中心，以改变人民健康为中心，以机构改革为契机，健康领域的突出问题将得到进一步解决，人民的幸福感和成就感将大大增强-

最近，新成立的国家健康和福利委员会被正式列入名单。成立国家健康与福利委员会是党中央为不断满足人民健康需求而做出的重要决策，体现了国家健康与福利工作理念的重大转变。

新机构承担了新的使命，展示了新的成就。专家表示，以机构改革为契机，卫生领域的突出问题将得到进一步解决，重点将从治病转向关注人民健康。体制改革带来的幸福感和收益感将大大增强。

大健康模式已经初步形成

从“疾病”到“健康”，从“看病”到“看人”，医疗保健领域的关键词发生了变化。

“国家卫生和健康委员会的成立是一个明确的信号，这标志着健康中国战略已经进入了建设的高潮阶段。以健康为部门名称和委员会结构表明，政府管理应适应大健康的治理需要，尽可能组织和协调各方参与健康中国的建设。”中国人民大学医疗改革研究中心主任王虎峰认为，国家卫生和健康委员会承担了相关部门的责任，这表明国家今后将更多地从大健康的角度考虑、决策和部署。

北京中医药大学法律系副教授邓勇表示，国家卫生与健康委员会在职称和结构上突出了“健康”的核心目标取向，即明确了健康工作是手段，国家健康是目的，从组织结构上改变了过去重治疗轻预防的职能取向——大健康统一协调，初步形成大健康格局。

第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案明确规定，国家卫生计划委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室、工业和信息化部领导的实施《烟草控制框架公约》的职责， 整合国家安全生产监督管理总局职业安全卫生监督管理职责，成立国家卫生和健康委员会，作为国务院的组成部门。

邓勇认为，新部门的重点是“健康”，机构名称突出“健康”，这意味着国家卫生工作的重点将从“以疾病控制为重点”转变为“以促进人民健康为重点”，这符合“健康中国”战略。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要实施健康中国的战略。有必要完善国家卫生政策，为人民提供全方位、全周期的卫生服务。

根据改革计划，国家老龄工作委员会将保留，日常工作将由国家卫生和健康委员会承担。民政部主办的中国老龄协会被国家卫生和健康委员会取代。国家中医药管理局由国家卫生和健康委员会管理。国家卫生计划委员会将不再保留。国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室不再设立。

根据改革计划，国家卫生和卫生委员会的主要职责是制定国家卫生政策，协调和促进医疗卫生体制改革的深化，组织制定国家基本药物制度，监督和管理公共卫生、医疗服务和卫生突发事件，负责计划生育管理和服务，制定应对人口老龄化和医疗保健相结合的政策和措施。

重视人口结构的变化

“制定国家卫生政策，应对人口老龄化，将医疗保健与政策措施相结合，已成为国家卫生委员会的一项新职能。”北京协和医科大学公共卫生学院院长刘元力指出，特别是在我国人口老龄化加速的今天，新的部门负责推进健康老龄化和组织老年卫生服务，其使命光荣而艰巨。

3月26日，国家卫生计生委在北京医院召开成立以来的首次新闻发布会，北京医院在会上介绍了患者健康科普情况。北京医院院长王建业表示，在老年人的诊断、治疗和保健方面，健康科学已经渗透到社区，辐射到周围的居民。

邓勇认为，新机构的职能是保留国家老龄工作和管理中国老龄协会。这两项改革表明，中国更加重视人口增长和人口结构，或者将加强对人口老龄化的应对。

专家认为，把预防放在更加重要的位置，加强健康教育和疾病预防控制；加快医疗协会建设，大力发展“互联网+医疗”，做好家庭医生签约服务；积极应对人口老龄化，加强人口跟踪监测，促进生育政策与相关经济社会政策的衔接，大力推进医疗保健与老龄事业发展相结合，这是为人民提供全方位、全周期卫生服务的“硬要求”。

深化医疗体制和机制改革

“抓住医疗保险的‘牛鼻子’，可以改变过去医改中‘九龙治水’的局面，提高管理效率。”邓勇表示，国家健康保险局整合了原国家发展和改革委员会的药品定价职能、原人力资源和社会保障部的城镇医疗保险管理职能、原卫生计生委的新型农村合作医疗制度管理职能，实行“三包合一”。此次调整后，医疗费用支付者将真正实现一体化，医疗保险控制费用导致的“拒绝病人”问题有望得到解决。改革可以明确责任主体，减少医疗改革的内耗和阻力，使协调更加顺畅。

刘元力表示，新成立的国家健康保险局在整合分散的医疗保障体系和定价体系后，将有条件、有能力通过绩效考核为基础的支付制度改革和“购买服务”机制的建立，在促进医疗服务质量和效率提高方面发挥重要作用。

由此可见，国家健康保险局的经营管理模式是一项重要的制度创新，它将影响医疗改革的走向。

"国家健康保险局的成立将加强保险类型和项目之间的联系."王虎峰说，比如，过去的城乡居民医疗保险、基本医疗保险和生育保险都是多部门、多项目管理，尽可能提高管理效率，减少管理环节，为提高整体管理效率提供可能。其中，整合医疗救助为进一步整合保险和救助创造了条件。

要解决“看病难、看病贵”的社会问题所引发的医疗改革命题，必须标本兼治。深化医疗、医疗保险、医药联动改革，加快发展社会医疗卫生产业，都需要打破体制、制度和利益壁垒。从根本上讲，这涉及到政府应该如何发挥作用、分配资源、规范和监督，以及改变政府自身管理的职能、方式和方法。

如何在新的起点上实现新的突破？近日，国家卫生福利委员会主任马主持召开了全体委员会干部会议。会议传达了两会对民族精神的研究，并作出了实施安排。明确提出要深入实施健康中国战略，着力深化医疗改革、初级卫生保健服务、重大疾病防控、医疗服务质量提升、健康扶贫、中医药与健康产业发展、二孩政策综合实施、应对人口老龄化等。积极稳妥地做好机构改革工作，确保新机构顺利启动并迈出良好步伐。(记者李万祥)

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