打造虾稻产业升级版“双水双绿”

湖北省荆州市监利县位于长江中游北岸，江汉平原腹地。长江144公里长的海岸线是中国第一个县级市，被称为“鱼米之乡、百湖之县”。农业是监利的传统主导优势产业。中华人民共和国成立70年来，监利县委、县政府因地制宜，科学规划，立足县域资源禀赋，坚持以米立国，以水产品富民，全县上下奋力拼搏，书写了监利人勇于承担责任、善于创新、推动现代农业发展的奋斗史。

进入新世纪后，监利农业先后荣获国家级荣誉:国家粮食县、油菜县、畜牧县、水产县、平原林业示范县、国家水稻高产示范县、国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和首批改革建设试点县，并连续多年被授予“国家粮食生产先进示范县”称号。

2018年，监利县水稻面积232万亩，水稻产量128万吨；其中，“虾稻共作”面积80万亩，小龙虾产量13.06万吨。目前，全国共有246个标准化“虾稻共作”基地，面积42万亩。稻米和虾的总产量分别居全国县级第一，使监利县多年来享有“中国第一稻米县”和“中国第一小龙虾县”的称号。

近年来，华中农业大学的院士和专家团队提出了新时期的“水稻之路”概念——“双水双绿”，即利用平原湖区的稻田和水资源，采用绿色新技术和新品种，通过水稻与水产品、水禽与动物的互惠互利，在综合养殖的基础上， 水稻和水产品两大“双水”产业将协同发展，打造出优质的绿色水稻和绿色小龙虾，让农业生产过程清洁水源，优化环境，最终实现产业繁荣、农民富裕、农村美丽的目标。

监利县和华中农业大学作为中国水稻、渔业和养殖业的核心带，开展了深入合作，将“双水双绿”的核心注入到虾米产业发展中，实施了以升级版“虾米共作”为主要内容的“双水双绿”战略。大力推进“双水双绿”模式，监利县农村人均纯收入增长20%以上。

目前，监利县坚持以“双水双绿”产业为农村产业振兴的主要抓手，以推进农业供给侧结构改革为重点，将“双水双绿”战略的实施与全县经济社会优质发展有机结合。小龙虾是水产养殖结构调整的主导产品，主要推进“虾稻共养”、“虾蟹共养”等生态养虾模式，实现农业和农村优质发展，创造“双水双绿”

升级策略支持方法

近年来，随着小龙虾消费市场的蓬勃发展，虾米产业作为一个典型的生态农业循环，在我国发展迅速，监利县也每年都有很大的变化。2014年，监利县的虾和水稻总种植面积仅为6万亩，从2015年到2018年连续四年平均每年增加16万亩。此外，虾蟹混养盘本来就有40万亩。据估计，2019年监利虾米面积已达到108万亩。同时，政策支持完成了1746730亩高标准农田建设。

充分发挥政府资金的导向作用。农村工业的快速发展离不开政府部门加大财政投入的政策引导。近三年来，监利县金融虾米产业基地共奖励“奖补”3500万元。2018年，监利选择在全县1000多亩地建设20个高标准“双水双绿”虾米产业新示范点。2019年，监利县实施936万元“奖优罚劣”，支持以石矛镇连福村基地、贺铸镇望江村基地、季承镇福地村基地为代表的高标准“双水双绿”。虾米产业示范点22个，支持以湖北桐庐湖、一号虾店、春燕渔业为代表的11家新企业实体，支持湖北东方鲜食、龙庆湖小龙虾交易中心。同时，创新“融资平台”建设，实施金融带动，充分发挥县财政投入涉农贷款补偿资金的杠杆作用，创新推进“兴农贷款”、“春农贷款”服务业务，帮助“双水双绿”产业发展。在过去的三年里，该县已投入近500笔农业贷款，总额近3亿元。

吸引社会资本投资。2018年，监利县与美豪集团开展“县企合作”，以“1+n”模式将土地转让给美豪集团，进行“双水双绿”产业发展。到目前为止，伊美农业在监利已经积累了1亿多元，并与监利县季承、王石、周老嘴、福田庙等村庄签订了1万多亩的转让合同，进行了统一规划、专业设计、标准化建设、科学培育，促进人才返乡、促进就业、发展产业。与此同时，福娃虾稻田进行了重组，资源得到优化配置，加工和流通产业得到积极规划。

监利县政府出台文件，对小龙虾保险实行财政补贴。试点项目的第一阶段是10万亩，保险对象是集中连片地区，由农业合作社或乡镇政府投保。每亩保费60元，财政补贴50%。保险赔偿金为1500元/亩。2019年，监利县将为14万亩虾、稻田小龙虾投保，投保农民将获得420万元的财政补贴。

提升科技支撑方式

良好的生产技术规范是绿色生产的保证。2019年4月2日，监利县政府与华中农业大学签署“1+4”校县合作协议，共同推进“双水双绿”绿色水稻和绿色水产品养殖与现代农业发展新模式相结合。我们将在提供金融服务、联合开展人才培训和交流、合作开展农业科技创新、协助推进产业融合发展等四个方面深化校县合作。监利县将新沟镇500亩高标准虾池和稻田转让给华中农业大学双水双绿研究所作为科研和高效示范基地，努力打造小龙虾养殖示范高地，壮大绿色农业产业，帮助农村振兴战略顺利实施。

优化技术培训。为确保稻田综合种养“双水双绿”基地的发展、投产和一方受益，监利县广泛开展农业科技培训，每年培训1万多名农民，发放教材2万多册。2019年，监利县举办了三次“双水双绿”技术培训，并邀请了以“虾稻共作”技术为主要研究领域的专家进行传经送宝。经过研究，所有新的商业实体都自费进行了20多次培训和讲座。监利县一些新型商业实体的代表也自费到华中农业大学渔业与水产培训机构进修。

养虾必须种水稻。农民是稻田综合种养模式的先驱。经过几年的实践，监利的虾米产业不断优化。监利县的龙头企业、合作社、大农户和农民认识到，虾和稻田必须种植水稻和晒干，以实现互利共赢。在科学技术的指导下，虾与米的冲突已经成为虾与米共生的有机整体。该模型的优化有利于龙虾养殖和水稻生长，解决了水稻抗病抗倒伏和龙虾孵化等科学问题。“虾稻共作”的推进，创新和推动了“土地蓄粮、科技蓄粮”战略的实施，协调和整合了粮食安全与农民增收的统一。

监利县严格执行农业和农村事务部办公厅《关于规范水稻与渔业养殖业发展的通知》的要求，虾、稻田的回水沟不得超过总种植面积的10%。自2014年虾米产业模式快速发展以来，监利县建立了一套技术规范，其中有田间规范和回水沟标准。一般要求整个虾、稻田单位面积为30亩，回水沟开挖的开口宽度不超过3米，并应平整田埂，增加部分面积，使实际开挖面积控制在10%以内，不仅提高了小龙虾和大米的质量，而且实现了虾、大米产品的优质优价

提升质量改进的手段

监利县由县政府办公室牵头，相关部门在全县联合开展小龙虾质量安全行动，做好农产品质量安全执法工作。同时，通过整治农业面源污染，实施农业监管、农药化肥减量增效行动，实施“江湖长”制度，确保监利大米和监利龙虾的绿色产地和绿色产品；抓好质量安全培训，每年年初召开质量安全培训会议，广泛宣传质量安全的重要性，同时抓好优良品种的推广；抓好常年安全检查，定期开展农产品质量安全抽检，配合农业和农村事务部派出的省市检测中心完成年度检测任务。2018年，对225份小龙虾样品进行了采样，测试合格率为100%，对80份大米样品进行了采样，采样合格率为98.3%。2019年上半年，共抽检水产品100份，检测合格率达到100%。

为了防止过度耕作对生态环境的破坏，监利县农业局注重生态牌，不片面追求高产，提倡优质稻亩产不超过550公斤、小龙虾不超过150公斤的产出模式，以确保生态环境得到有效保护。

监利县发展“双水双绿”产业，形成了虾米良性生态循环，取得了良好的社会、生态和经济效益，实现了“绿色水稻+绿色水产品=粮食品质改良+小龙虾增产+农民增收+生态安全”的效果。在改善粮食品质方面，虾和水稻的农药和化肥的使用量可减少30%左右，是一种绿色生态水稻；就小龙虾产量增长而言，2018年监利小龙虾第一产业产值为44亿元，2019年预计产值超过60亿元；在增加农民收入方面，虽然受到小龙虾价格波动的影响，但虾米模式的收入远远高于单纯种植水稻的收入，一般可以达到2000元/亩以上的净收入；在生态安全方面，“虾稻共育”比单一养虾减少了尾水污染。

升级施工行动

在过去的三年里，监利县政府连续三年举办虾米节。虾米产业的发展起到了推进器的作用，唱响了“监利龙虾风靡全球，监利大米香”的主题，大大提升了监利虾米的品牌价值。为了推动监利大米和监利龙虾“走出去”，已经找到了一个很好的切入点。监利米商和虾商可以感受到真正的变化。

在2019年湖北监利虾米节上，引进了30多种小龙虾食品，其中专门用于外卖市场的监利“虾米香米”成为爆炸性的“网红”，受到市场青睐。中国最大的“大锅蒸小龙虾”在监利成功挑战，直径310厘米，一次蒸大龙虾近3000公斤。“监利虾米文化颤音大赛”启动，结合“挑战大千世界”的宣传，通过“扫描代码或摇晃时送龙虾”的方式吸引了成千上万市民参与。健力米和健力龙虾这两个区域性公共品牌走出国门，出现在美国纽约时代广场，扩大了节日的影响力。

监利县举办了2019监利虾米产业互联网峰会论坛和“520”监利龙虾电商节，天猫、SF快递、中国供销、今日头条、乡村音乐、智慧三农等电商公司分别与监利县签约，向全国推广监利虾米，提升监利虾米市场竞争力。监利县被中国电子商会智能农业委员会授予“全国虾米互联网特色产业基地”称号。同时，为提升监利米虾文化品位，打造监利米虾文化自信，营造监利米虾文化氛围，促进监利“双水双绿”产业优质发展，监利米虾文化中心高标准建成。

提升三次产业融合的路径

监利县加快了产业整合的短板，加快了种植业、养殖业和加工业的深度整合，城乡发展体系的深度整合，工商资本和农业资本的整合和流通，城乡人才的有效联动，促进了“三农”和“外资”的有效推进。本文从新主体直接投资、新主体独立投资后反租包、村集体投资改造后反租包、农民自我循环、自我安排和自我改造等商业模式来探讨虾米产业的发展。

辅助加工工业短板。2017年前，监利县的大型小龙虾加工企业包括月升、桐梓湖、田弘、天河和洪欣。自2017年以来，增加了广利龙、中岳水产品和满堂红食品。2018年9月，国联水产与湖北桐梓湖食品有限公司合作加工销售小龙虾。2019年加工产值可超过10亿元，是桐梓湖食品的5倍。目前，满堂红已经在汴河和汾阳设立了新的分店。

弥补服务业的不足。为支持小龙虾餐饮企业做大做强，以监利一号虾店为代表的小龙虾餐饮企业落户北京，在全国开设了16家连锁店。同时，监利县计划建设一条小龙虾餐饮街，并正在积极吸引投资。

弥补三次产业融合的不足。新建4个大型小龙虾交易市场，全县有60多个小龙虾交易市场和70多家大米销售企业。支持监利县福娃虾米工业园和监利县贺铸现代水产工业园建设。现在两个园区的规模已经初具规模，为申请建立监利县国家现代农业产业园奠定了坚实的基础。

弥补农业产业化经营模式的不足。创新推进“公司+基地+合作社+农户”的产业网格管理模式，充分发挥新主体的示范和引领作用，促进小农户与现代农业的有机结合。目前，该县有5874个新的农业企业实体。其中，有2 063个注册农民合作社(6个国家示范合作社、25个省级示范合作社、60个市级示范合作社和119个县级示范合作社)和3 811个家庭农场(20个省级示范家庭农场、47个市级示范家庭农场和77个县级示范家庭农场)。

下一步，监利县将继续加强对虾和米业从业人员的培训，并在乡镇开展新一轮巡回培训，让农民获得“岗前”培训的机会。继续加强基础设施建设，争取高标准“双水双绿”示范基地建设资金或项目，加强水、路、电建设。做好“双水双绿”电子商务平台建设，搭建监利虾米行业电子商务平台，实现线上线下同步热销。

抓好公共品牌建设，推进标准化生产，制定高起点、高标准、高质量的相关生产标准，科学指导生产。推进系统宣传，全方位、全天候、全方位开展品牌创建，扩大监利虾米的品牌影响力。做好科学普及工作，组织科研单位、新课题、大农户和管理部门共同推广优质品种和优化模式。继续加强政策精准支持，对现有各小龙虾加工企业给予1500万元金融贷款支持，有效解决龙头企业和新型农业经营主体的融资需求。鼓励发展“小船队”型加工业，支持在“双水双绿”产区附近建设3万亩以上的加工厂。推动伊美农业在监利县建设以小龙虾为主体的农产品物流产业园，提升监利小龙虾冷链物流能力。

编者:纪爱玲