粮改饲：改出种养共赢新格局

“它很快就会被收集起来。2019年，青贮玉米生长良好，亩产可达3.2-3.6吨。”河北省涿州市西坞村的一位大型饲养员丁海勋(音译)在2019年查看了玉米青贮场，并计算了奶牛的青贮量。目前，我国镰刀弯和黄淮海地区17个省、自治区的629个县(市、区)的1000多万亩青贮饲料正逐渐进入收获季节，像丁海训这样的大农户不再担心青贮饲料。

自2015年以来，中央政府共投资73亿元，支持牛羊养殖者和专业收贮服务机构收集和储存青贮玉米、苜蓿等优质饲草料。像丁海训这样的大农户开始租地种植青贮饲料，这种做法将种养紧密结合，降低了牛羊养殖成本，提高了土地产出效率，优化了种植结构，实现了双赢。

改变它很好。我可以种植它，你可以保持它的紧密

“虽然没有补贴，但我在2018年补种了1.4万亩青贮玉米，比2017年增加了4000亩。”内蒙古兴安盟扎赉特旗雪峰农牧业合作社的黄雪锋说，销售青贮玉米平均每亩收入为1081元。据测算，在同等种植条件下，青贮玉米平均比粮饲玉米增加335元/亩，自退耕还林政策实施以来，项目总面积增加126亿元。在政策引导和市场驱动的双重作用下，传统农区和农牧交错区的农牧民改变了原来种植谷物玉米的观念，种植青贮玉米的意愿从“要我改变”转变为“我要改变”。

河北省种植全青贮玉米663.84万亩，收集和储存青贮玉米、苜蓿等优质牧草1790多万吨。据计算，饲喂全青贮玉米后，平均日产奶量在20公斤左右的奶牛可增产3公斤，乳蛋白、乳脂等品质指标也明显提高。肉牛日增重提高约0.4公斤，饲料总成本平均降低约900元。肉羊日增重提高0.05公斤左右，总饲料成本平均降低40元左右。同时，饲喂优质青贮饲料可降低精料消耗和牛羊养殖成本，有效提高牛羊养殖成活率和牛羊肉品质，经济效益显著，养殖两端收入翻番。

种植好可以增加收入，扶贫模式是好的

2019年，退耕还林工程涉及211个国家级贫困县，成为贫困地区扶贫的生力军。云南省曲靖市沾益区采取“养殖企业+贫困户”的种植养殖模式，引导18个行政村的440户贫困户种植青贮玉米1364亩，平均每户收入1528.67元。宁夏西吉县整合1500万元涉农扶贫资金，将贫困家庭收集和储存全青贮玉米的补贴从60元提高到100元，通过发展牛羊产业，激发了贫困家庭脱贫致富的积极性。

甘肃省紧密结合粮草到户和精准扶贫，项目资金优先向贫困县倾斜。项目实施主体将通过与价格高于市场价格的贫困农户签订仓储协议、免费发放种子、吸纳企业就业等方式，推动贫困农户稳步增收脱贫。

青海、新疆等省、自治区把以粮代赈作为扶贫的重要措施，采取“公司+基地+农户”、“工业园区+精准扶贫”、“土地流转+订单种植+贫困户”等模式。，引导企业、大户和贫困户建立档案，建立青贮玉米种子收集和贮藏的综合利益共享机制。

广西把退耕还林作为扶贫的重要措施之一。有条件参与退耕还林工程的贫困户优先纳入补贴范围，引导企业和贫困户建立草料种植、收集和储存的合作机制，促进当地扶贫。

云南省采用“公司+基地+农户”和“大农户+农户”模式，引导龙头企业、大农户和已建卡贫困户建立青贮玉米种子收集和储存综合利益共享机制，2018年覆盖14011户已建卡农户。

陕西省蓟县对购买和储存贫困户青贮玉米的主体给予贴息贷款，发放青贮生产贴息贷款1200多万元，收集和储存910户贫困户青贮玉米，支付510多万元；在宜君县，通过"农户+贫困户"和"借地种草"的方式，174户贫困户被纳入退耕还林工程。仅种了一种专用青贮玉米，贫困户平均家庭收入超过6500元。

一亩种植一种草的产业发展很好

在实施退耕还林政策中，各地拓宽了饲草来源，将青贮高粱、苜蓿、燕麦和甜高粱纳入补贴范围，扩大了饲草资源，保证了自然灾害时的饲料供应。山东省的大型农场建立了自己的青贮饲料种植基地，有14个苜蓿种植基地，覆盖面积超过3000亩，种植面积超过5万亩。

内蒙古克左后旗每亩青贮玉米饲养一头基础牛，项目区每年一头犊牛已成为标准，基础牛繁殖率由65%提高到85%以上。6月龄犊牛出栏价8000多元，养牛效益5000元，比传统秸秆牛高2000元。2016年克右前旗发生旱灾时，农区种植的300万亩玉米基本上以青贮饲料的形式支持牧区，为牛羊提供了充足的饲料保障，增强了草原畜牧业抵御自然灾害的能力。

通过吉林省退耕还林试点，该地区饲料作物的种植面积和饲草料的收贮量都有了很大的提高。2018年，试点县饲料作物种植面积50.4万亩，收贮青贮饲料151万吨。

甘肃以牛羊产业县为重点，扶持和壮大饲草龙头企业，规范和促进饲草合作社，强化饲草产业协会的纽带作用，通过引导引导商品饲草基地建设，促进饲草品种专业化、规模化生产和商品化销售。向敏安定区草业有限公司通过自建原料基地和“订单采购”的方式，建成了4.5万亩饲草种植基地，年饲草收贮规模近100万吨。

新疆47个试点县(市)优质饲草种植面积达到74万亩，缓解了项目县(市)饲草不足、饲草价格高的问题。

青海省湟源县整合各类项目资金，初步建立了较为完整的饲草产业扶贫试验示范园区体系，形成了饲草产业“点、线、面”梯度发展格局，有效连接了“核心区-示范区-辐射区”。退耕还草的实施促进了粮食、经济作物和牧草三元种植结构的协调发展。

专业化、规模化、互利共赢

退耕还林实施以来，各地积极探索多种整合模式，建成了以龙头企业为核心、以专业合作社为纽带、以家庭农场为基础的现代畜牧业产业化综合体，让农民参与到第一、二、三产业整合发展的全过程。甘肃省安排了3.1亿元的项目资金，用于推进退耕还林工程、全产业链建设和草食畜牧业。

河南省每年安排2.3亿元促进三次产业融合和种养业两端绿色协调发展，促进种养业转型升级。河北省、河南省青贮饲料贷款和山东省卢丹惠农贷款充分发挥担保公司的作用，联合乳品加工和肉牛屠宰加工龙头企业，为农场购买全青贮饲料和大型青贮收获机械提供贷款担保服务，帮助农场解决全青贮饲料资金的筹集和储存问题。

通过实施粮食改革和饲养，出现了“政府+信贷+合作社”、“水产养殖企业+大农户”、“水产养殖企业+种植合作社”、“水产养殖企业+合作社+农户”等多种合作模式，开展生产、技术、采购、仓储。物流、加工、销售一体化的合作服务不仅解决了销售和仓储难的问题，而且促进了专业化饲料的发展

目前，中国试点省份有801个专业服务机构和4210个养殖合作社。内蒙古创新仓储模式，促进互利共赢，推进全县全村仓储模式、“农民种植+第三方配送+农场”集中仓储模式和专业仓储企业集中仓储模式。它不仅解决了养殖者的标准化生产和产品销售问题，而且为水产养殖企业形成稳定的饲料供应链、节约成本、提高效率创造了条件，保证了生产的饲料原料销售、使用和效益，实现了农牧结合。

在河南省退耕还林试点工程的带动下，试点地区青贮联合收割机等现代化设备数量迅速增加，专业化生产服务机构迅速发展。“耕、植、收、储”全过程机械化水平大幅提高，专业化生产服务机制初步形成。

甘肃省环县容晖草业有限公司与水产养殖企业签订了饲料供应合同，并与种植者签订了按每亩200元补贴的订单种植合同，有效扩大了饲料种植面积，促进了全县饲料工业的规模化、规范化和组织化发展。

实践证明，退耕还林政策符合农牧业发展的新形势，有效地促进了种植业结构的调整，节约了成本，提高了畜牧业的质量和效益，实现了种植业和养殖业的双赢，产生了良好的经济、社会和生态效益。(焦红)

编者:纪爱玲