提高个人所得税起征点不是“提得越高越好”

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记者李远编辑林建

自1980年确定800元以来，中国的起征点已经调整了三次。现行的3500元起征点是在2011年实施的，已经7年没有调整了。近年来，个人所得税法的滞后性日益突出，提高起征点的呼声越来越高。

今年的政府工作报告最终提高了税收门槛。起征点提高了多少？市场普遍预期涨到5000元，但也有人提议涨到7000元甚至10000元。

对此，《政府工作报告》起草小组组长、国务院研究室主任黄守宏表示，从老百姓的角度来看(603883，医药股)，肯定是希望门槛越高越好，甚至说这个税不应该越好。然而，作为国家税收体系的重要组成部分，个人所得税是不可或缺的。为了进一步改善它，我们必须找到一个平衡点，不是说它越高越好，也不是说削减这项税收越好。要综合考虑税制等相关改革，考虑经济发展水平和财政承受能力，以及居民收入增长的需要，统筹考虑各方面的关系，听取各方意见，通过法律程序确定。

在今年的报告中，首次提到要扣除子女教育、大病医疗等特殊费用，这实际上是全面推行所得税制度的重要一步。

“从科学的角度来看，税制改革不仅要注重门槛，还要注重税制改革中的税收减免，如子女抚养、教育、医疗、住房等一系列围绕家庭基本生活需求的因素。这些问题比单纯提高起征点更重要，给人民带来更多的利益，这也是国家税制改革的初衷和未来发展目标。如果个人所得税能够明确减税项目，制定更合理的减税标准，并根据家庭收入和减税项目实行综合征税，那么个人所得税改革就能够真正取得成功。”吉林财政科学研究所所长张逸群说。

除了推动个人所得税外，今年还将稳步推进房产税的立法。此前，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在新闻发布会上说，加快房产税立法是以全国人大常委会预算工作委员会和财政部为首的党中央提出的一项重要任务。目前，正在加快法律草案的起草和完善、重要问题的论证、内部协商等方面的工作，以便早日完成提请常委会初步审议的准备工作。

交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟认为，这意味着房产税不太可能在过去一两年内正式推出。但是，房地产税收立法的相关工作将会加强，现有的房地产税费将被清理和合并，交易环节的税收将会减少，而持有环节的税收将会增加。