小区配套学校还要等多久

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◆经济导报记者孙洛南在济南报道

最近，媒体再次报道了“大寒峪地区开发商多年来一直在征地，但学校建设被推迟”的消息，并引起了广泛关注。

这不是一个案例。在济南，随着城市的发展，许多住宅建筑已经建成。然而，在许多新建社区，配套学校的建设相对落后，一些业主的孩子无法上学，或者只能选择去遥远的地方上学。支持教育的问题一直是人们关注的热点。

大多数土地拍卖都“绑定”到学校

《经济导报》记者近日在济南东部看到，随着许多新的房地产开发项目投放市场，该地区有许多房地产，大规模的入住即将到来。

以大汉峪地区为例，该地区共有金辉汉宇城、三盛国际公园、绿城玉兰花园、华豪英联、山水华府五栋建筑，部分已经移交。然而，该地区配套学校的建设仍然滞后。

在长岭山区，支援学校的问题也迫在眉睫。该地区附近有很多房地产，如万科华谊金隅华府、徐汇银胜台金隅蓝山等，一些已经开始陆续交付房屋，但该地区尚未建成配套学校。

至于学校配套问题，《经济导报》记者从济南的土地拍卖中注意到，要求开发商修建学校等教育配套设施的情况比较普遍。

上月末，济南市进行了春节后的第一次土地拍卖，包括位于花园路以北的何世礼河的三块土地，其中包括一块商业用地、一块商住混合用地和一块住宅用地。根据《经济导报》记者对上市文件的检查，在住宅小区，土地竞标者必须支付相关教育设施的建设费用，在b-1-2小区投资约6300万元建设小学和初中，在b-2小区投资约3000万元建设幼儿园。

第二批土地是两块纯住宅用地，投标人必须支付幼儿园、小学和中学的建设费用，总建设成本约为1.5亿元。

根据土地出让条件，刘致远将在1月底的土地拍卖中建设4所学校，其中包括2所幼儿园和2所中小学，总造价为2.36亿元。

学校分配停滞在哪里

开发商开发学校有利于弥补教育的不足。《经济导报》记者注意到，去年9月，济南有22所新的中小学投入使用。然而，在一些房地产集中的热门地区，建的学校数量仍然很少，有些学校还停留在规划阶段，甚至被称为“纸上学校”。然而，在今年和明年，当一些地区移交房屋时，对学校的需求越来越大。

可以说，配套学校也有利于该区配套设施的快速成熟。学校迟早要建，迟建总比早建好。现在，一些承诺多年的学校还没有开学。学校建设停滞在哪里？

济南的一位中层开发商李先生告诉《经济导报》记者:“现在很多学校都是通过捆绑来建设的，在捆绑之初会对学校施加一些限制。有些可能是由于土地。”

《经济导报》记者梳理了一些支持学校维权的案例，发现如上述开发商所言，学校建设缓慢的部分原因是土地问题的存在。土地移交后，由于土地拆迁和整理或清理渣土，土地变得不干净，这使得开发商无法开工建设。

另一方面，也有一些开发商自身的原因，特别是一些实力一般的开发商，导致学校由于资金等原因建设缓慢。

土地问题是原因之一

对于业主遇到的麻烦，开发商也有“怨气”。淮海东城育景项目的负责人早前告诉《经济导报》记者，学校的分配问题主要存在于土地证书中。“东城区玉京南区规划的学校用地在分配给我们建设时不是一块干净的土地，一个‘钉子户’拒绝拆除。我们开始了一项建设，但由于土地手续不全，被执法部门制止了。”

据开发商称，土地是由相关部门划拨的；分配的土地应该是干净的土地，但事实是，土地需要拆除；由于要拆除的建筑物，有关部门拒绝申请土地证，开发商无法施工。

认为因为土地问题不能开始和金辉信置业。由山东大学附属学校主办，区内五个开发单位共同出资，由金辉地产建设实施，计划在大汉峪区建设一所48级小学。

大涵峪区绿城玉兰花园的业主告诉《经济导报》，学校的建设受到了分配的教育用地所覆盖的淤泥的影响，学校的竣工时间尚未确定。

需要职能部门的监督和支持

学校建设的热点问题需要共同解决。

山东大学经济学院教授李铁刚在接受《经济导报》采访时表示，目前，整个系统是由开发商建造学校，并移交给教育局运营。问题是，在建设过程中，许多社区往往先建房子，而配套设施则是后建。在这方面，相关职能部门应监督施工过程。

“另一方面，提供支持和共同行动是一个相互的过程。一些开发人员也希望尽快完成，但这可能涉及多个部门的管理，而且程序可能不会很快完成。”李铁刚说。

虽然开发商束手无策，但这并不意味着他们可以完全“下班”。还有一个事实是，很多开发商在宣传“学区房”时都很混乱，有些物业顾问还口头上答应了学校。

祥益子县的业主向《经济导报》记者反映，该物业顾问以“学区房”的名义吸引大家买房，并就读于历城二中万象新田校区。然而，业主后来了解到，由于荔城二中万象新田分校学位不足，未来业主的子女能否在此就读仍不得而知。

业主很难通过法律途径维护自己的权利。“通常，学区的住房不会出现在合同的明确表述中，但它大多是物业顾问的口头承诺。有些发展商甚至会与业主签订补充协议，规定发展商的广告只属宣传性质，并无法律效力。”山东一位房地产官员表示。(我们的记者王彦峰也为这篇文章撰稿)