制造经贸摩擦 也将伤害美国经济

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□联军

当地时间2月27日，美国商务部无视世贸组织的规则，根据中国国内法律，认定中国进口的铝箔产品存在倾销和补贴。一天后，美国政府向国会提交了关于总统贸易议程的年度报告，称美国将使用“所有可用的工具”对中国的贸易施加压力。

这种情况今年并不少见，美方在中美经贸问题上经常制造摩擦。美国一再声称，这一单方面的贸易保护行动是为了“打击不公平的贸易做法”，解决所谓的“贸易不平衡”。但是，只要我们客观地分析一下中美经贸往来，我们就会发现，尽管美国对华商品贸易逆差较大，但美国从中美贸易往来中获得的利益更多。频繁的经贸摩擦不仅损害了中国的合法权益，也损害了美国的经济。

从经济增长的角度来看，中国对美国的出口对美国经济有着非常明显的促进作用。根据牛津经济研究所的一项研究，2015年，美国从中国的进口将美国国内生产总值提高了0.8个百分点。更重要的是，一方面，美国通过对华贸易逆差出口美元，另一方面，它通过发达的资本市场实现美元的回流。这客观上有助于保持美元作为国际货币的地位和美国作为国际金融中心的地位。

从企业收入来看，中国对美国出口的相当一部分是加工贸易。在这种模式下，中国长期处于价值链的低端环节，而美国企业掌握了产品设计、核心零部件制造、储运、营销等高附加值环节，大部分利润由美国企业获得。以中国向美国出口羽绒服为例，根据商务部的相关报告，2016年，中国向美国出口的中档羽绒服平均价格约为每件40美元，而美国市场的终端销售价格约为200美元，出口价格仅为零售价格的五分之一。高档羽绒服的平均出口价格约为每件60美元，在美国市场的终端销售价格约为500美元，约为零售价格的八分之一。中国企业在加工过程中的利润只有终端销售价格的1%到2%，主要受益者是美国进口商。

从消费者的角度来看，美国从中国进口了大量质优价廉的商品，这不仅保持了较低的通货膨胀率，而且提高了美国人民特别是中低收入群体的实际购买力。美中贸易委员会2017年初的一份报告显示，中国商品在2015年出口到美国，这使美国的价格水平下降了1个百分点，至1.5个百分点。统计数据显示，2015年典型美国家庭的平均年收入为5.65万美元，中美贸易可以帮助这些家庭每年节省850多美元。商务部贸易救济局局长王2月28日指出，美国不合理、过度使用贸易救济措施，不仅不能实现美国铝箔工业的“复兴”，而且会损害广大美国消费者的福利。

从促进产业升级的角度来看，在全球化形势下，中国进行了大量的国际产业转移。这种分工的变化使美国能够充分发挥资本、技术和创新等有限因素的优势，集中力量发展高端制造业和信息技术、航空空航天、装备制造和生物技术等现代服务业，从而推动产业结构向高附加值和高技术含量方向升级。

此外，根据美国劳工部的估计，美国服务业在2000年至2020年间增加了1795万个工作岗位。考虑到中美之间的美国服务贸易长期处于顺差状态，并且增长迅速，可以预测美国对中国的服务贸易将在美国创造更多的就业机会。

因此，美国经常制造中美之间的贸易摩擦，对中国出口产品征收高额关税的做法可能会在短期内缩小中美之间的贸易平衡，但无法改变美国贸易逆差的总体格局，也将损害美国各方面的利益，对美国的经济增长构成实质性威胁。