乡村振兴：新时代“三农”工作的新蓝图

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■色谱柱

■李成钢

新华社受权发布改革开放以来的第20号中央文件《中共中央国务院关于实施农村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从提高农业发展质量、推进农村绿色发展、繁荣农村文化、构建新型农村治理体系、提高农村民生保障水平、准确反贫困、加强农村振兴的制度供给、加强农村振兴人才支持、加强农村振兴的投资保障、坚持和完善党对农业、农村和农民工作的领导等方面，全面部署了农村振兴战略的实施。

《意见》确定了实施农村振兴战略的目标和任务:到2020年，农村振兴取得重要进展，体制框架和政策体系基本形成；到2035年，农村振兴取得决定性进展，农业和农村现代化基本实现；到2050年，农村将全面振兴，农业将强大，农村将美丽，农民将富裕。

与前几年的《中央一号文件》相比，《意见》对农村振兴战略的安排更为细致，目标要求更为精确和具体，集中体现了农村振兴战略“突出意义、设定思路、设定任务、设定政策、提出要求”的实施。

中国共产党第十九次全国代表大会高度重视“三农”，把实施农村振兴战略列为中国七大发展战略之一，指出“三农问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。”可见，把农村振兴战略作为解决城乡发展不平衡、农村发展不足等重大问题、弥补农业和农村不足、实现农业和农村现代化的重要途径和主要出发点，实现消除贫困的目标，将是一场艰苦的战斗，是全面建设小康社会的决定性胜利，具有深远的意义。

从《意见》的具体目标要求可以看出，通过实施农村振兴战略，新时期“三农”工作的目标要求也相应提升到了一个新的高度。首先，通过深化农业供给方面的结构改革，农业发展的内涵更加注重从满足数量需求向满足质量需求的转变。《意见》指出，振兴农村和繁荣工业是关键。我们必须坚持发展优质绿色农业，以农业供给面结构改革为主线，加快现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设，提高农业创新能力、竞争力和全要素生产率，加快农业大国向农业强国转型。农业发展将顺应国内粮食消费结构升级的趋势，重点减少低端供给，增加高端供给。这不仅指明了发展方向，也为农民和涉农企业提供了良好的发展机遇。

第二，农业和农村发展更加注重绿色和创新。根据《意见》，生态宜居性是农村振兴的关键。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们必须尊重、顺应和保护自然，加快农村自然资本的增值，实现人的财富与生态美的统一。注重向绿色农业生产方式转变，推进清洁农业生产，使农村美丽宜居，旨在增强农业可持续发展能力，激活农业发展动能，提高农村生活质量。

第三，农村经济从第一产业向第一、二、三产业融合转变。《意见》提出要构建农村一、二、三产业一体化发展体系，这将延长整个农业产业链，增加环节，丰富形式，改善和加强第一产业，使第二产业更好，使第三产业活起来，使一、二、三产业融合发展，促进农业增效和农民增收。

第四，美丽农村建设不仅仅是农村人居环境的日常建设，还包括农村文明更高的精神要求。根据《意见》，农村文明是农村振兴的保障。我们必须坚持把物质文明和精神文明抓在一起，改善农民精神面貌，培育文明的农村风尚、良好的家庭风尚和淳朴的民俗风情，不断提高农村社会文明水平。坚持人与自然的和谐共处，传承优秀的农村传统文化，提升农村道德文明水平，从而进一步提升农民的生活质量、幸福感和成就感，确保农村社会充满活力、和谐有序。

进入中国特色社会主义新时代，广大农村取得了巨大成就。实施农村振兴战略，必将使农业成为先行产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为美丽的家园。农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展是新时期农业、农村和农民工作的新蓝图。