聚焦绿色金融与可持续发展

本篇文章2625字，读完约7分钟

■本报记者李海南

2月6日，由中国国际发展知识中心主办的中国大学生可持续发展大会启动暨首届论坛在北京成功举行。中国国际发展知识中心常务副主任、国务院发展研究中心研究员龚森代表国务院发展研究中心副主任、中国国际发展知识中心第一副主任张来明致欢迎辞，并围绕“可持续发展论坛”——“共同但有区别的责任”这一主线做了主旨发言；国务院发展研究中心金融研究所前所长、研究员张承慧介绍了中国在绿色金融和可持续发展方面的经验和可能的国际借鉴。

鉴于开放日和论坛主题，邀请了联合国开发计划署、清华大学、中国银行业监督管理委员会政策研究局、中国环境科学学会绿色金融分会、国务院发展研究中心、中国人民大学等机构的专家学者对论坛发表评论并进行深入讨论。据《中国经济时报》记者介绍，“可持续发展论坛”的宗旨是“在协调与合作中开发国内外研究资源，并就实现2030年联合国可持续发展议程等国际发展问题组织研究成果交流。”

肩负“共同但有区别的责任”促进可持续发展

在启动阶段，冈森解释了“共同但有区别的责任”原则，这是“可持续发展论坛”的主线。他介绍说，2030年可持续发展议程不同于以往的联合国行动议程，有两个重要特点:一是普遍性，即发展中国家和发达国家都必须采取行动来执行；第二，应该更加强调各种目标之间的相互关系，这些目标是不可分割的整体。

“国际社会和中国政府倡导‘共同但有区别的责任’原则，鼓励各国以实施可持续发展议程为共同目标，根据各自国情和能力开展实施工作，为全球实施进程做出贡献。”冈森说。

龚森介绍说，2016年，“共同但有区别的责任”原则被纳入中国政府落实《2030年可持续发展议程》的立场文件。“这是联合国和中国政府关于这一原则的第一份正式文件。表达式。”

冈森认为，“共同但有区别的责任”原则应该放在更加突出的位置。但是这一原则的实施本身现在充满了挑战。首先，发达国家和发展中国家在这个原则上已经有了一定程度的分歧。长期以来，南北合作和南南合作之间没有有机联系，前者主导着国际发展合作。其次，发达国家和新兴国家对这一原则有不同的理解。冈森解释说，近年来，一些发达国家陷入经济和社会发展困境，而一些新兴市场国家的整体实力有所增强。结果，“共同但有区别的责任”原则的划分变得更加模糊，对其具体实施造成了相当大的阻力。

“我们应该充分尊重每个国家的具体国情、发展条件和优先事项，不同的国家可以制定不同的可持续发展战略。”冈森说，例如，发达国家正在瞄准普遍存在的高消费和就业不足问题。包括中国在内的发展中国家普遍存在的问题是高污染和高排放。因此，在全面实施可持续发展议程的同时，如何引导相关国家在这些重要和关键领域承担一些主要责任，是一个需要考虑的问题。

龚森介绍说，中国在落实“共同但有区别的责任”原则，积极推进可持续发展议程，特别是在绿色发展领域，已经积累了一些初步经验。例如，他说，中国政府坚定不移地实施新的发展理念，实施创新驱动的发展战略，加快新旧动能的转换，动员社会各界改变生产和生活方式。2016年，中国单位国内生产总值能耗下降了5%，二氧化碳排放量下降了6.6%，均超过了年度目标，表明中国在一些重大责任领域表现出了责任感。联合国系统驻华协调员、联合国开发计划署驻华代表罗世立指出，《2030年可持续发展议程》首次形成了涵盖社会、经济和环境可持续性的全球性议程，具有全球性和普遍性。所涉及的17个次级目标是一个相互关联的整体。他说，我们的目标是不让任何国家落后，这也是“共同但有区别的责任”原则的概念。此外，他还指出，联合国认为“一带一路”倡议是一个加速器。如果能够考虑可持续的社会、经济和环境发展，就能找到一些本地化的解决办法，所有国家都可以采取行动，与可持续发展相结合，真正实现“不让任何国家落后”的愿景。

清华大学公共管理学院副院长、全球可持续发展研究所执行主任朱棣文高度认可“共同但有区别的责任”是论坛的主线。“因为这一原则具有包容性，所以它也能凸显中国的经验。”

绿色金融有助于可持续发展

在随后的论坛会议上，张承慧围绕绿色金融这一主题发表了“论坛第一讲”。她指出，中国传统经济发展模式的特点是追求规模和速度。传统的经济发展方式带来了巨大的环境风险，也造成了难以用数字来衡量的生命和健康的损失。因此，中国必须摆脱过去先治理后发展的模式，从资源消耗型经济向资源节约型、环境友好型经济转型。

“目前，保护和管理环境已经成为中国的基本国策，我们不仅要控制污染，还要把绿色经济作为新的经济增长点。换句话说，让青山绿水变成金山银山。”张承慧表示，要实现绿色发展，必须获得资金支持。据估计，从2015年到2020年，中国绿色发展的相应投资约为17万亿元，其特点是总量巨大。仅仅依靠金融投资是远远不够的。因此，在整个“十三五”期间，中国的绿色金融需求每年不低于2.5万亿元。

关于中国在建设绿色金融体系方面的实践和成就，张承慧介绍说，中央政府对发展绿色金融体系进行了顶层设计。地方政府也采取了许多政策来引导财政资源和社会资本进入绿色经济领域。从子领域来看，绿色金融的发展在许多领域都取得了巨大的成就。张承慧引进了绿色信贷、绿色债券和绿色基金等；在碳金融方面，中国政府批准的碳市场交易规模已经居世界首位。

张承慧强调，中国发展绿色金融可以总结为四点经验:一是高度重视发展绿色金融。从中央政府到地方政府，他们都非常关注绿色金融的发展。二是通过政策引导和鼓励绿色金融的发展。三是为绿色金融的发展创造良好的环境。归根结底，金融发展取决于实体经济。第四，加强二十国集团框架下的国际合作。

“各国有不同的国情和不同的关切。如何求同存异，共同发展，促进绿色金融的发展，仍然是一个问题。”张承慧说。

在随后的评议会上，中国银行业监督管理委员会政策研究局巡视员叶；中国环境科学研究院绿色金融分会主席、北京大学教授曹和平；国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副主任张永生；夏光，环境保护部科学技术委员会委员；环境署可持续金融体系探索项目高级顾问于晓文；中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹；贵州省贵安新区绿色金融领导小组办公室副主任梁胜平；美洲开发银行对外促进和伙伴关系部高级专员许建军等专家学者围绕绿色金融议题进行了深入讨论。此外，亚行、粮农组织、欧盟委员会、挪威大使馆、瑞士大使馆、盖茨基金会和保尔森基金会、美国国际开发署和日本相关智库的代表参加了自由讨论。