税收增长与经济增长协调性增强

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■我们的记者刘辉

国家税务总局最近发布了最新数据。2017年全年税收(扣除出口退税后)为12.6万亿元，同比增长8.7%，扭转了近年来税收增长持续放缓的局面，明显增强了税收与经济增长的协调性。

国家税务总局收入计划与会计司副司长郑晓鹰表示，2017年，税务机关坚决依法治税，坚决拒绝征收“超额税收”，坚决实行减免税，坚决打击骗税行为，税收收入平稳较快增长。税务机关组织的税收增长8.7%，比2016年提高3.9个百分点，税收弹性系数(税收增长与国内生产总值当期价格增长的比率)接近0.8，处于合理区间。第三产业税收增长9.9%，占税收的56.1%，比第二产业高12.3个百分点。现代服务业税收保持快速增长势头，互联网及相关服务、软件和信息技术服务税收分别增长55.1%和36%。高端制造业税收大幅增加。2017年，通用设备、通信设备、特种设备等高端制造业税收分别增长23.5%、21.6%和20.9%。

以税收优惠政策促进实体经济发展

为了促进中国经济的高质量发展，准确实施减税政策至关重要。“2017年，税务部门推动了供应方结构改革，推动了高质量的经济发展。”国家税务总局政策法规司副司长王诗雨介绍。

2017年，减税总额为9186亿元，比2016年增加3450亿元。“之所以会有更多新的减税措施，是因为夏令营的试点改革将从2016年5月1日开始实施，2017年将有为期四个月的减税措施。2016年，购买房地产的进项税扣除60%，其余40%结转至2017年。从2017年7月1日起，将增值税税率从四级改为三级，7月至12月共减征147亿元。随着培训的增加和纳税人对政策的日益熟悉，扣除额进一步增加。”王诗雨说。

在谈到各项税收优惠政策时，王诗雨介绍说，2017年，税务机关实施了小微企业所得税减半的政策，共减税454亿元，其中小微企业所得税减半的范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元，减税128亿元。提高中小科技企业R&D费用税前扣除比例，开展风险投资企业和天使投资个人税收政策试点，开展商业健康保险税收减免政策试点，部分实施税收优惠政策，累计减税200多亿元。

税务科学研究所的研究员石坚说，税收的增长率是按现行价格计算的。根据国家统计局的数据，2017年中国税务机关组织的税收收入增幅比当前国内生产总值增幅低3.5个百分点。由于2017年海关税收增长23.3%，总体税收增长10.7%，比当前国内生产总值增长率低0.5个百分点。因此，2017年的宏观税收负担是税收收入与国内生产总值的比率

去年下降了0.07个百分点。

绿色税收制度促进“美丽中国”建设

2017年，推动绿色税收体系建设是税务机关帮助优质经济发展的一项举措。新的绿色税收政策的实施，如环境保护税的正式征收和资源税的全面从价税改革，来得正是时候。

国家税务总局财产行为税司司长蔡表示，为确保环境保护税首征期的顺利实施，国家税务总局会同有关部门建立了组织保障体系，与环境保护部签署了《环境保护税征管合作机制备忘录》，做好了征管基础工作。 辅以一套一次性填写的基本信息采集表，从而减轻纳税人的申报负担。

“下一步，税务部门将推进涉税信息共享平台建设，实现省级税务端与环保端系统的对接。结合“春风便利征税行动”，进行分类指导，确保纳税人能够计算和申报。并做好网上和网下纳税服务、信息比较、政策效果分析等工作。，并做好征收和管理环境罚款的准备工作。”蔡对说道。

2016年7月1日，中国实施了为期一年多的资源税全面从价税改革。蔡介绍说，资源税全面从价税征改革增强了资源税的调节功能。改革后，收入分配进一步向地方倾斜，有利于加快建立和完善资源开发对生态环境破坏的补偿机制。截至2017年12月，28个省的资源税有所增加，山西、内蒙古、陕西等主要产煤区的资源税收入分别增加了94%、73%和75%。2017年，煤炭价格同比大幅上涨。在从价税机制作用下，煤炭资源税收入667.55亿元，同比增长84.33%。

推进流通体制改革，优化经营环境

改革和创新体制机制是建立现代经济制度、促进高质量发展的基础，也是政府部门提供公共服务的内容。

我们制定并颁布了《关于深化税制改革和优化税收环境的若干意见》，提出了推进分税制改革的30项措施国家税务总局副局长傅表示，税务机关出台了取消发票证明材料、实行实名制等一系列政策，大大缩短了纳税时间。

根据世界银行发布的2018年商业环境报告，中国的纳税时间比上年减少了52小时，排名上升了32位。第三方组织的2017年纳税人满意度专项调查结果显示，国税和地税得分分别比上年同口径提高了5.49分和2.04分，表明纳税人满意度和收益感进一步提高。据傅介绍，2017年，全国各级税务机关共公布了4228份税收违法行为黑名单，同比增长近两倍。

据报道，2018年，国家税务系统将继续提高税收管理和服务的效率，深化税收制度分配服务的改革，优化税收业务环境，并制定精确的政策来帮助高质量的经济发展。