央企“公司制”相继完成 国企市场化步伐提速

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年底和年初，大型中央企业集中宣布完成企业重组。

公司制改革是推进中央企业市场化运作的重要一步。一方面，它将为未来混合所有制改革奠定基础；也有利于中央企业和国有企业进行资产重组或资本运营。此外，规范的市场运作也有利于建设世界级企业。

大型中央企业相继完成重组

自2017年以来，国有企业的企业重组全面加快。其中，中央企业集团层面的企业重组计划已全部获批，省级国有控股企业的重组率达到95.8%。截至2017年11月底，北京市一级中央企业名称登记申请已获批准53件，重组完成后，三家一级中央企业(中国国电集团、中国海洋石油总公司、中国粮食储备管理公司)及59家中央企业子公司已获得营业执照。

自2017年12月起，其成员包括中铝集团、中国铁路通信信号集团公司、中国兵器工业集团公司、中国医药(600056，诊断)集团公司、国家电网、中国核工业集团公司、CSIC、中国航天科技、中国化工集团公司和中国CRRC (601766，诊断)(601766，股份)、中国民航信息集团

不仅如此，地方国有企业也相继完成了企业重组。

2017年12月27日，山西航空空工业集团成立，更名为山西民航机场集团，山西省国有企业的企业重组工作全面完成。

山西省国有资产监督管理委员会经过三轮深入审核，发现山西省有419家国有企业尚未完成企业改制，这些企业隶属于13家省级大型国有企业。在这419家企业中，有182家企业被列入企业重组名单，其余237家企业因长期停业和资不抵债而停业，按照相关法律法规和政策，以市场化、法治化的方式进行清理。

2017年12月26日，湖南省监管企业重组任务全面完成。本轮企业重组涉及59家企业，包括湖南建筑工程集团、湖南华盛集团和湖南建筑设计院。截至目前，湖南企业重组任务已全面完成，其中包括湖南建工集团在内的三家一级监理企业的企业重组任务已于2017年上半年完成。

随着中央企业和国有企业改制的完成，国有企业改革有望取得实质性突破。

企业重组不是简单的失败

2017年7月，发布了《中央企业公司制改革实施方案》。国务院国有资产监督管理委员会有关负责人表示，企业改制是深化国有企业改革的迫切需要。截至2016年底，SASAC监管的中央企业92%以上的子公司进行了企业重组。然而，由于国有企业集团重组成本高、耗时长，重组进度受到一定影响。加快国有企业公司制改革，是加快形成有效的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制的前提，也是全面推进国有企业改革的重要举措。

公司制改革体现在企业的组织形式上，即把依法登记的全民所有制工业企业改为依法登记的有限责任公司或股份有限公司。核心是改变体制和机制，不能简单地失败。各企业应以公司制度改革为契机，着力推进董事会建设，完善公司治理结构，落实董事会依法行使重大决策权、选人用人权和薪酬分配权，实现权利与责任平等；继续深化三项制度改革，建立和完善与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，真正形成管理人员上下车、员工进出、收入增减的市场化用人机制。

公司制改革是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，它有助于明确投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限。

此外，公司制的重组是国有企业转换经营机制的重要基础。通过公司制度改革，实现投资者所有权和企业法人财产权的分离，赋予企业独立的法人财产权，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

为下一次改革打开经脉

根据国务院国有资产监督管理委员会在2017年12月15日国务院政策简报上披露的信息，2017年前11个月，中国中央企业实现收入23.6万亿元，同比增长14.3%；实现利润总额超过1.3万亿元，同比增长17.2%，为近五年同期最好水平。

2017年被称为国有企业改革的“建设年”。国有企业高级专家李进认为，2017年国有企业改革的圆满结束是公司制改革，也是中国共产党第十九次全国代表大会后第一次国有企业改革的圆满结束。这标志着中国从此进入了企业时代，政企分开成功画上了句号。

中央企业改制是一项根本性的改革。李进表示，完成公司重组是中央企业建立现代企业制度的关键，是保证股份和权利平等、现代公司治理和严格的内外部监督的关键，是为授权管理制度、混合改革和资产证券化等一系列改革创造前提条件的关键。

国务院发展研究中心副主任张俊国表示，企业改革升级是企业成功的必由之路。当前，深化重点领域改革，特别是国有企业改革刻不容缓。

李进表示，公司重组是深化国有企业改革的重要组成部分，是公司治理的深刻变革，是加快形成有效的公司治理结构、制衡机制和灵活高效的市场化运作机制的前提。

一位中央企业相关人士表示，公司制改革有利于国有企业真正成为独立的市场主体，激发企业的活力和动力。因此，这是中国国有企业走向市场经济的重要一步。

(陈宇莹)

(主编:何一华hn110)