广东省生猪肉品质量安全得到有效保障

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为了进一步加强我省生猪肉品质量安全的监督管理，自2017年以来，省农业厅坚决贯彻落实省委、省政府和农业部关于确保农产品质量安全的总体部署，并组织开展了“扫雷行动”。在继续实施中，全省各级农牧部门，严厉打击生猪屠宰违法行为。

我省在开展“扫雷行动”中，坚持“点面结合”的原则，既注重集中整治，又注重日常监管。突出重点环节，切实把“屠宰检疫、肉品检验、瘦肉精取样、无害化处理”关。创新建立联合合作机制，落实部门和企业监管责任。

为加强信息监测和舆情处置，省农业厅为屠宰监管人员和信息工作者举办了培训班，以提高监管人员的专业水平，建立和完善屠宰信息工作者，建立预警机制。屠宰行业转型升级和生猪屠宰监管“扫雷行动”被作为推进农业供给体制改革、确保“舌尖安全”的重要举措，有效保障了猪肉产品的质量和安全。

作者:卫广东农村信用合作社

确保监管的“围栏”？？让非法屠杀“无处可见”

要防止非法屠宰，首先要加强行业监管。为规范生猪屠宰管理，省农业厅下发了资质审查和清理、换发新证、屠宰徽章标志、企业备案等文件。，完善相关制度程序，规范管理。全省各级农牧部门贯彻农业部生猪屠宰厂(场)监督检查标准和飞行检查办法，细化检查方案和工作措施。市、县两级屠宰管理部门对辖区内屠宰企业的监督检查实现了全覆盖，每个企业每年至少检查一次。根据肉品质量检验、“瘦肉精”自检和屠宰企业病猪无害化处理的重点内容，应加强风险调查和监管，做好监督检查记录，实行跟踪管理。

省农业厅也根据重点任务加强了对“瘦肉精”的监管，下发了《关于加强屠宰环节“瘦肉精”监管的通知》，督促各地加强屠宰环节的抽样检查和监督检查；发布《2017年生猪屠宰中瘦肉精监督检验计划》，全面完成农业部下达的监测任务；组织实施省级“瘦肉精”专项检测项目。

同时，加强无害化处理监管，督促定点屠宰企业落实病猪产品无害化处理措施，及时总结和审查全省定点屠宰过程中病猪无害化处理数据，并与省财政厅共同发放无害化处理补助资金。加强无害化处理过程的监督管理，开展监督检查和调查核实，防止病猪产品流入市场，防止弄虚作假骗取国家补贴。

省农业厅也加强了宣传和培训，积极营造了良好的社会氛围。2017年，组织印制了2万多份《畜禽屠宰监管手册》等资料，举办了一次肉类检验员培训班和一次由县级中央屠宰厂负责人参加的法律法规培训班，培训了400多名肉类检验员和屠宰企业负责人。

除了省农业厅组织的宣传外，各地级市也根据当地情况积极开展宣传。据统计，2017年，全省各地开展了932次"扫雷行动"媒体宣传活动，发放了139，382份宣传材料，举办了367期培训班，培训了6，920名监督员和行业员工。

以“扫雷”为出发点？？加强生猪屠宰监管

广东是养猪大省，生猪屠宰量大。为确保生猪肉品质量安全，省农业厅作出统一部署，全省各级农牧部门上下联动，围绕生猪屠宰监管“扫雷行动”，加强联合执法，探索长效机制，强化监管执法，取得显著成效。

首先，屠宰业的基础进一步明确。通过“扫雷行动”和“百日行动”，各地认真开展了调查，掌握了生猪屠宰监管的相对真实情况和基础数据，为今后的政策制定、立法和推广提供了重要参考。

二是屠宰监管工作机制得到完善。各地不断完善屠宰监管体系和工作机制，形成了一批良好的经验和做法。广州市建立了由分管副市长牵头的牲畜屠宰管理联席会议制度；广州、深圳、佛山积极推进屠宰企业兼并重组，优化屠宰区域布局，规范牛羊屠宰；佛山、东莞和清远在冷链配送方面进行了有益的尝试。

惠州、茂名、汕尾、潮州等城市完善了部门联合执法机制；中山市、珠海市、惠州市和肇庆市重点规范生猪“屠宰”行为，加强徽章和标志管理，维护行业公平竞争秩序；深圳、东莞、江门在二维码识别、移动互联网、溯源云平台、激光雕刻等新技术的应用方面进行了许多有益的探索。

三是屠宰执法力度加大。各地积极转变工作方式，建立和完善跨部门、跨地区合作机制，对小型屠宰场的管理、生猪屠宰过程中病猪的无害化处理和生猪“宰”行为实施有效监管，有力打击了违法违规行为。

广州通过档案管理加强日常监管，实行“一厂一档”分类管理，建立档案集中保存，全面掌握企业安全生产管理和运行情况及相关信息。

江门市加强了对生猪屠宰企业“定点屠宰”行为的监管，特别是加强了对每批生猪中瘦肉精的抽样检查。所有未经检疫或检疫不合格的生猪不得进入市场屠宰，以尽可能消除潜在风险。

茂名、梅州、汕尾等地与屠宰企业签订了《生猪屠宰监管责任书》或《生猪屠宰质量安全责任书》。汕尾市各县(市、区)生猪屠宰主管部门与屠宰企业签订了《生猪屠宰专项整治工作责任书》，并与屠宰企业签订了《猪肉质量安全承诺书》。

在开展生猪屠宰监管“扫雷行动”中，我省农业部门积极组建机构，以足够的力量，对重点地区和重要环节、小型屠宰场、城乡结合部、交通要道等屠宰违法行为多发地区的潜在风险进行排查，严厉打击屠宰屠宰等违法犯罪行为。

2017年以来，全省共开展执法检查21945次，派出执法人员176426人，开展联合执法2785次，立案709件，涉案牲畜2161头，畜产品26702吨，价值238.01万元，罚款73.626万元。曝光70起案件，20起案件移送公安机关，并追究刑事责任。清理小型屠宰场289个，捣毁私人屠宰场349个，有效保障了猪肉质量安全，维护了广大人民群众的切身利益。

创新合作机制？？严厉打击私杀和乱杀

在打击私宰滥宰方面，全省加强了合作，加大了执法和查处力度。农业执法部门主动与公安、食品药品监管、环保、工商等部门联合执法，加强沟通和工作配合，加强信息通报和案件线索传递，促进行政执法与司法的衔接，极大地提高了“扫雷行动”的效果，增强了威慑力。2017年8月，省农业厅牵头配合广州市农业局和天河区农业景观局查处了位于天河区和白云区的生猪私宰窝点，并派出近100名执法人员查处了2500多公斤待宰猪在猪圈和猪圈边上。

值得一提的是，为了有效杜绝乱宰现象，保障人民群众的食品安全，省农业厅执法监察局会同广州、佛山的畜禽屠宰执法机构，对广州、佛山的畜禽屠宰执法情况进行了联合调查，并为广州、佛山及其辖区的屠宰执法人员举办了论坛，研究推动建立广州、佛山畜禽屠宰联合执法合作机制。2017年8月22日，广州市和佛山市畜禽屠宰执法机构签署了《打击私宰执法合作协议》，加强了广州市和佛山市屠宰管理执法机构对线索通报、城际调查、巡查合作、信息共享等机制的全面落实，提高了追溯打击、联合办案、集群打击的能力，为市级农业合作执法探索经验。

为落实省委、省政府的部署部署，省农业厅下发通知，要求全省各级农牧部门切实加强元旦春节期间的农业行政执法工作，重点组织农产品质量安全执法检查，组织屠宰检查和执法检查，严肃查处乱宰生猪行为，切实保障农产品质量安全。