以金融创新推动绿色发展

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2017年6月23日，广东省广州市被批准为中国五大绿色金融改革创新试验区之一。此后，地方政府以金融创新为主线，以花都区为核心，大力推进绿色发展，各项试点工作稳步有序推进，取得实质性突破。

自2019年以来，广州市地方金融监管局(以下简称“广州市财政局”)加快了经验和案例在全市的推广和推广，全面推进了广州绿色金融改革创新试验区建设，并取得了初步成效。

构建三维绿色金融发展政策体系

推进绿色金融改革和创新需要有效的政策引导。2019年7月16日，广州市人民政府办公厅发布了《关于推进广州绿色金融改革创新发展的实施意见》，提出新设立或新迁入的绿色法人金融机构按实收资本规模不得超过2500万。一次性奖励；对上年绿色贷款余额增加25亿元(含)以上的银行机构，给予贷款余额增加0.02%的补贴，最高不超过100万元；将绿色金融人才纳入高层次金融人才目录，开展评估工作。

中国人民银行广州分行充分利用再融资、再贴现等手段支持广州金融机构拓展绿色信贷，并安排下一步在全市范围内运用绿色金融政策、金融产品和工具，为三旧城市改造和金融业升级服务。

为加强部门领导，广州市财政局下发了《2019年推进广州绿色金融改革创新试验区建设工作方案》，作为各区开展绿色金融工作的指南。

花都区积极发挥中心作用，出台绿色金融“1+4”政策，通过企业结算、发债补贴和风险补偿等方式支持绿色项目和绿色金融业务。结合花都区的产业特点，从项目和环境的多维度研究制定了一系列规范性文件，为金融、金融等相关配套政策的实施以及金融市场的投资决策提供了依据。花都区近期还将发布实施绿色企业认定办法和绿色项目认定办法。

多批次试点经验的创新开发和复制

创新和发展产融对接体系。广州依托广东省中小企业信用信息和融资对接平台，发展绿色金融业，构建绿色企业与项目融资对接体系，为绿色项目申报、融资需求发布和与金融机构对接提供全方位支持和服务，提高绿色金融与绿色企业和项目对接的准确性和有效性。

试行碳排放权融资作为担保。以碳排放权为重点，探索开展环境权益抵押融资试点。广州市财政局支持和指导广州市碳排放交易中心、香港保质局和澳门银行公会共同制定《广州市绿色金融改革创新试验区碳排放抵押融资实施方案》和《广州市绿色金融改革创新试验区基于林业碳汇的生态补偿机制实施方案》，并提出大湾区参与的林业碳汇碳排放抵押融资和生态补偿机制实施标准。

为了将绿色金融改革创新的成熟经验推广到全市，广州市财政局梳理出三批可以复制推广的绿色金融经验，包括:推出绿色供应链融资模式，建立安全生产责任保险；建立碳排放权质押融资标准，构建基于林业碳汇的生态补偿机制；建立广州绿色金融改革创新试验区融资对接体系，建立广州绿色金融改革创新试验区第三方绿色认证机构库。据报道，第四次和第四次绿色金融的经验，可以复制和推广在五个地段正在梳理。

为确保试点经验推广的有效性，充分把握绿色金融发展趋势，广州市财政局一方面开展绿色金融培训，重点提高各区在绿色金融认证、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等领域的政策水平和实际工作能力；另一方面，要加强跟踪监测，建立绿色财务信息和统计数据报告制度。金融机构应每月统计并提交绿色财务数据，每半年汇总并提交绿色财务信息。

依靠市场激发绿色金融创新的活力

为进一步激发绿色金融创新的活力，工商银行、农业银行、中国银行、中国建设银行将花都支行升格为绿色分行，广州银行成立了新的绿色金融业务部，中国建设银行也在花都区成立了首个绿色金融创新中心。截至2019年6月底，广州市银行业金融机构绿色贷款余额为3037.81亿元。

此外，绿色企业的融资渠道也在不断扩大。近年来，广州企业先后发行了全省第一批绿色金融债券、绿色企业债券、绿色中期票据和绿色资产证券化产品，以及中国最大的绿色债券。目前，广州市金融机构和企业已发行各类绿色债券593.56亿元，有效支持了广州市城市规划、交通建设、天然气利用、污水处理、造纸和环保改造、绿色产业等重点领域。最近，广州市财政局正在积极探索发行绿色市政债券，进一步丰富内地绿色债券的品种和支持范围。支持广州绿色企业在境内外资本市场上市融资，并成功在香港上市维多利亚港环保科技。依托广东产权交易中心的创新，成立了绿色环保委员会。截至6月底，首批在绿色环保板块上市的企业已达65家，注册资本约7.7亿元。

创新和开发绿色保险产品。积极推广环境污染责任保险、安全生产责任保险等传统绿色保险产品。截至6月底，花都区已有721家企业投保了安全生产责任风险保险。同时，积极鼓励保险机构创新推出绿色保险产品。支持PICC广州分公司探索和发展碳交易绩效保险。花都建筑设施缺陷保险试点推广。

稳步推进碳金融创新。进一步推进碳排放权交易试点工作，重点推进碳排放权抵押贷款业务和林业碳包容性项目招标业务，与港澳相关部门和行业协会共同制定粤港澳大湾区碳排放权抵押业务和林业碳汇业务标准。截至6月底，广州碳排放交易中心累计完成营业额超过1.31亿吨，总营业额超过25.59亿元。