人民日报：民生这个底兜得牢牢的

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从已经住了30多年的冰冷的老房子，到开放式的廉租房，江西鹰潭的72岁老人许淑华(音译)很乐意守口如瓶:“好好生活！”

“吃这种抗癌靶向药物吉非替尼过去每个月都要花很多钱。现在它足以支付几百美元。”北京居民侯敏告诉记者:“政策是好的，我想振作起来，活出一种精神。”

龙的一切，民生是最重要的。习近平总书记说:“人民对美好生活的向往是我们的目标。”面对复杂严峻的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央始终坚持“改善民生、提高福祉是发展的根本目的”，加大对民生的投入，深化民生问题改革，不断提高人民的利益感、幸福感和安全感。民生保障网越织越密。

加大投入，抓改革，在改善民生方面取得了显著成效

党中央、国务院坚持以人为本，加快填补民生缺口，不断提高人民生活水平和福祉，在教育青年、学习教育、工作收入、医疗照顾、养老保障、生活赡养等方面不断取得进展。

——民生保障水平提高。

就业总体稳定。1-7月，全国城镇新增就业867万人，完成年度计划79%，就业形势总体稳定。就业，“最大的生计”坚如磐石。

收入继续增加。上半年，全国居民人均可支配收入实际同比增长6.5%，高于国内生产总值0.2个百分点，远高于居民消费价格指数2.2%的增幅。城乡居民收入差距继续缩小。

养老金更有保障。养老金已经连续15年上涨。“一年一小步，累积效应非常可观。像中国这样多年来提高基本养老金标准的情况在世界上是罕见的。”中国劳工研究协会的特别研究员苏海南说。

看医生更省心。2018年，全国基本医疗保险参保人数达到13.4亿人，基本实现全覆盖。今年，大病保险政策范围内的报销比例从50%提高到60%，进一步减轻了群众的诊疗负担。

生活条件在不断改善。2018年，全国共改造棚户区626万套，完成公共租赁住房配套基础设施30万套，改造农村危房190万套，让更多家庭实现了安居乐业的梦想。从2019年1月到7月，全国已启动约207万套棚改，占全年目标任务的71.6%，投资超过6000亿元。

教育更加公平。增加一个鸡蛋和一盒牛奶，唤起健康成长的希望——今年，国家将贫困地区农村义务教育学生的营养和膳食补贴标准统一为每人每天4元。截至今年3月底，中国92.7%的县实现了义务教育的基本均衡发展。

底部更有力量。2018年，中央财政将向财力薄弱地区和中西部地区倾斜，支持基层财政困难地区保障工资、经营和基本民生。中国许多省市继续提高城乡低保补贴标准，全国城乡低保平均标准比2012年分别提高了75%和133%。

不管外部环境如何变化，民生总是温暖的。

这背后是政府对真金白银的投资。今年1-7月，我国一般公共预算支出同比分别增长9.6%、8.3%、7.9%和11.2%。

(603883，股票诊所):“党和政府带头过艰苦的生活，目的是让老百姓过上好日子”在连续削减的基础上，2019年一般支出将进一步削减5%以上，“三公”经费将进一步削减3%左右。“三项基金又被压了，但为群众办实事的事情正在办。”中央党校经济学副教授邹一南说。

——民生政策更加科学。

为没有申请卡的贫困“边缘人口”建立一个治疗账户；扩大政策性农业保险和长期护理保险制度试点范围；在实施全面的二胎政策的同时，提供了整个生育过程的基本保健服务...民生政策既有深度又有精度，政策间的系统性和协调性不断增强。

所有的改革都能够准确地解决需求结构和社会结构变化带来的新问题，促进社会公平和正义，让人民更多地分享经济增长的成果中国宏观经济研究院社会发展研究所的研究员张本波说。

——涉民政务效率提高。

医疗保险卡是智能的，注册和预约都很便宜；减税是你自己做的，手机应用程序很容易得到...截至去年年底，各地区、各部门共取消认证项目6000多项；到今年年底，省、市、县政府网上可办理的服务项目将分别不低于90%和70%。引进高科技手段，改进工作作风，为管理部门提供更贴心的服务，造福人民。

“外来干涉”的影响是有限的，改善民生的基础是坚实的

惠民惠民的政策接连不断，改善民生的效果可见一斑。但是，去年以来，外部环境复杂多变，有人担心会影响中国民生的发展。

有人担心:人们的口袋会缩水吗？价格会上涨吗？出国旅行会受到影响吗？

受访者认为，不确定的外部环境确实会影响一些行业的就业和一些商品的价格，但民生的“质量”不会下降。

收入基础稳定。“去年以来，中国就业形势总体稳定，稳中求进为居民收入持续增长奠定了坚实基础。”中国劳动和社会保障研究院副院长莫荣说。

价格形势稳定。据估计，今年第一季度，中国整体进口价格指数仅比去年8月平均增长1.2%，远低于流通企业净利润增长率和居民实际收入增长率。

许多病人担心进口药品和医疗器械的价格上涨。湖北长江之星制药有限公司董事长罗明表示，受贸易摩擦影响的只有核磁共振和x光检查等少数医疗器械和设备。因为进口替代品并不短缺，所以它对市场的最终销售价格影响很小，对患者的影响也很小。

有许多消费选择。“中国护照的‘含金量’越来越高，中国公民无需签证或落地签证就可以前往70多个国家和地区。世界这么大，一两朵‘乌云’遮不住天空。”广州市民李说。

——有人担心，世界上各种不确定因素交织叠加的频率越来越高。未来中国能否不断改善民生，提高人民福祉？

各方的回答都是肯定的。

坚实的物质基础为改善民生提供了强有力的支持。经济发展水平决定民生保障水平。改革开放40年积累的巨大社会财富使我们解决了10多亿人的温饱问题。目前，中国经济总量已达90万亿元，保障民生的物质基础比较雄厚，而且还在不断增强。

“稳中求进、长期改善是中国经济没有变、也不会变的总趋势。生活用水是改善人民生活的源泉。”中国人民大学副校长刘元春说。

社会主义国家的制度优势凝聚了改善民生的强大力量。专注于做大事和完成事情。“三场硬仗”从一声枪响开始，人、财、物迅速聚集，效率高，效果好。人们关心养老金，政府启动中央调节系统。移动互联网消费已成为“当务之急”，政府推动，国有企业负责，电信资费下降，然后再下降...

我国政府在改善民生方面一直发挥着主导作用，使“尽力而为”的民生政策有序实施，既避免了“市场失灵”导致的民生福利下降，又避免了过度福利引发的社会问题。

“与西方一些经济‘疲软’和失业率‘偏高’的国家不同，中国共产党第十八次全国代表大会以来，在经济下行压力加大的情况下，我们的民生指标一直保持上升趋势。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，这也是中国制度优势的重要体现。

保障和改善民生从来不是一个临时的政策安排，而是承载着中国共产党的初衷和使命。“回顾过去，越是艰难，我们党越是会一次又一次地读出人民的利益。”中国人民大学经济学院教授张宇说:“在党的领导下，我们有信心克服当前的困难，不怕更大的挑战。”

激发内生动力，引入市场活力，稳步改善民生

人民想要什么，政府想要什么。展望未来，政府和市场将携手合作，更多的民生“红利”将逐步释放，一幅更加美好的民生画卷将展开。

——在确保民生投资的基础上，民生政策更加注重激发内生动力，对人民的利益将逐步显现。

就业政策突出了“高质量”的要求，增强了劳动力对经济发展的适应性。“在帮助企业稳定岗位、支持农民工返乡创业、帮助大学毕业生就业创业的政策中，提高劳动力素质是一条鲜明的主线。例如，大规模职业技能培训，今年培训1500多万人，三年培训5000多万人；从失业保险基金余额中提取1000亿元，并设立专门账户，用于促进整体职业技能。在不久的将来，为了稳定就业；从长远来看，这是为了适应结构转型和产业升级的需要，使更多的人能够以其技能获得更好的工作和工资。”朱明，南开大学教授。

在今年的大学毕业生就业季节，综合来自许多机构的数据显示，今年就业岗位的增加仍然略大于求职者的增加。朱明来认为，全年城镇新增就业1100多万人，实现高质量、充分就业的目标是可以实现的。

教育政策强化了“补短处”的取向，促进了人们获得教与用的东西的意识。摸清适龄残疾儿童基数，实行“一人一案”；深化教育信息化2.0行动计划，促进优质教育资源共享；加大对贫困地区“智力支持”的投入...一堆一堆，接地气，赢得人心。

日前，安徽省安庆市整合多家职业教育机构，成立职业教育集团，开始招生。“做出这样大的努力，就是让年轻人在自己的家门口成长和工作，这样老人和孩子就不能再留在后面了。”市长陈冰冰表示，教育应该成为改善民生的动力。

商业环境改革坚持“放水养鱼”的理念，激发全社会创造财富。“配送服务”改革步伐加快，减税、减费呼声渐高。上半年，中国企业的启动时间缩短至8.5天。小微企业融资困难得到缓解。第二季度末，普惠小额贷款余额为10.71万亿元，同比增长22.5%。交通银行金融研究中心(601328)(港股03328)首席宏观分析师唐建伟估计，这一轮减税措施预计每年将为小微企业减轻约2000亿元的负担。

“一切都好！”浙江省舟山市嵊泗县桃源宾馆经理许说，他对未来充满信心。“每一次月租税都会少交7万元。大家都很安心，工作也很努力，我的小企业也很有头脑。”

——在充分发挥政府主导作用的基础上，更加注重调动社会力量，公共产品供给将稳步提高。

“经过彻底调查，全国有17万个旧城区需要改造。这些社区的管网破旧不堪，甚至没有电梯。老年人的生活很不方便。”住房和城乡建设部副部长黄艳表示，今年旧城改造将积极创新投融资机制，吸引社会力量参与。

ppp模式污水处理厂建成后，河北省秦皇岛经济技术开发区的小棠河变得清澈起来，吸引了一群群野鸟来游泳和玩耍。根据全国ppp综合信息平台项目管理数据库的数据，截至今年第一季度末，共有文化、旅游、体育、卫生、养老、教育等6大类1443个民生项目，投资1.3万亿元。

“购买第三方服务和引入社会资本将有助于政府满足日益多层次和多样化的民生需求。”上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡说。

“保障和改善民生没有止境，只有一个持续的新起点。”龙的承诺温暖了亿万人民的心。我们坚信，在人民生活越来越富裕的日子里，中国经济一定能够“芝麻开花”。