凭祥边合区“小组团”实现大发展

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开幕辞:边境经济合作区是中国边境开放的重要载体平台，也是边境地区经济社会发展的重要支撑。它正成为推进“一带一路”建设的先行者和先锋。近日，商务部、自然资源部联合发布了《商务部、自然资源部关于推进边境经济合作区滚动发展的通知》，旨在推动边境经济合作区承接一批产业转移项目，形成一批边境贸易产品土地加工基地，培育和壮大边境特色优势产业，逐步形成投入产出均衡的可持续发展模式，提高土地节约和集约利用水平。从现在起，本刊将在边境地区开辟一个“小群体”专栏，聚焦中国边境地区的建设和发展。

上午8点，在友谊关口，大卡车整齐地安排等待、检查和清关的订单。经过一系列的工作，这些卡车将离开友谊通行证前往越南。

上午10点，在萍乡边境地区，水果加工车间和高尔夫产品加工车间都挤满了轰鸣的机器和繁忙的工作现场。

这些是萍乡每天都能看到的景象，也是萍乡边境地区“小群体”蓬勃发展的最好例证。

“近年来，萍乡汴河区坚持规划指导，编制和完善了园区的总体规划、调控规划、产业发展等规划，不断探索的‘组团’发展模式。”萍乡边境管理委员会主任甘华杰告诉记者，萍乡依托港口资源优势，利用“两个市场”和“两种资源”，搞好“优势”，因地制宜发展农副产品加工业和红木加工业，培育“水果加工集团”和“红木加工集团”。不仅如此，萍乡还抓住粤港澳大湾区的发展机遇，瞄准东部产业转移的趋势，前往粤、台等地进行精准招商，培育“高尔夫体育用品加工集团”。

目前，“水果加工集团”和“红木加工集团”产业不断集聚，“高尔夫运动用品加工集团”等东部转移产业初具规模，“集团集团”滚动发展加快。2018年，园区规模以上企业32家，规模以上工业企业总产值达到30.84亿元。

在甘华杰看来，“小集团”产业集聚取得了良好的效果，这与实施联合招商和“产业链招商”是分不开的。他说，近年来，萍乡边境地区把招商引资作为“一号工程”，与萍乡市、宁明县共同努力招商引资，共同组建投资团队，在粤、港、澳、长三角等重点地区进行联合招商，走访客商，形成了“协调推进、三方合作、招商引资”的良好局面。同时，围绕强化龙头地位、补充链条、集聚群体的产业投资思路，萍乡边境地区引进了演金店休闲食品、沙土食品、顺义高尔夫、广信五金等30多个配套产业项目，加快了园区的产业集聚和发展，促进了水果加工和高尔夫体育用品产业“小集团”的形成，为园区港口经济发展增添了新的动能。

甘华杰表示，滚动发展“小集团”，必须充分发挥沿边开发开放的优势。首先，要充分发挥港口优势，实施“港口+登陆加工”模式，引进以东盟水果和坚果为主的农副产品深加工和红木加工业，推动特色农林产品向高附加值深加工延伸，努力将渠道经济提升为港口经济，将港口优势转化为产业优势。二是充分发挥跨境劳务合作优势，充分利用萍乡重点开发开放试验区的优惠政策，通过建设中越跨境劳务合作试点项目和设立园区劳务公司，有效降低企业招聘成本，形成吸引投资的比较优势。

“集团的滚动发展必须瞄准行业发展的关键方向。”甘华杰说，萍乡边境地区已形成农副产品深加工、高端森林家具制造、电器及机械零部件制造、新材料及节能环保产业、民族生物医药和现代服务业六大产业。根据“小集团”滚动发展的需要和现实，依托港口优势和特点，结合粤港澳大湾区产业转移，选择水果加工、高尔夫体育用品加工和红木加工为主要发展方向，重点建设萍乡东盟果城、高尔夫特色镇和萍乡红木文化城三大产业群。

自2017年以来，萍乡汴河区不断加大基础配套设施投入，先后建成34万平方米的工业标准厂房、两座工业污水处理厂和工业移民社区等基础设施和配套设施。甘华杰说:“‘集团的滚动开业应该为园区的发展打下坚实的基础。依托现有的基础配套设施，特别是已建成的标准厂房，入驻企业可以立即进行设备安装，缩短工程建设周期，降低投资成本。同时，对厂房租金给予“三免二减”等优惠政策，吸引企业落户园区，促进产业集聚。"